统筹余慈地区发展规划纲要及应用

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1、统筹余慈地区发展规划纲要统筹余慈地区发展规划纲要（送审稿）宁波市发展和改革委员会浙江省发展规划研究院二〇〇六年六月33统筹余慈地区发展规划纲要62统筹余慈地区发展规划纲要目录前　　言1第一章发展背景与重大意义3第一节有利条件3第二节制约因素5第三节重大意义7第二章总体思路与发展目标9第一节总体思路9第二节战略定位9第三节发展原则11第四节发展目标12第三章优化区域空间布局16第一节空间布局原则16第二节区域开发规模17第三节区域空间发展战略18第四节构筑宁波都市区北部中心20第五节引导两区相向发展23第六节推进三大产业园区建设29第四章加快城乡统

2、筹发展3162统筹余慈地区发展规划纲要第一节切实完善城乡一体化机制31第二节全面改善农村面貌32第三节不断提高农民收入水平33第五章促进产业优化升级35第一节全面提升工业竞争力35第二节加快发展现代服务业37第三节大力发展都市特色农业40第六章完善综合交通网络43第一节加快对外交通通道建设43第二节加强区内道路交通联系45第七章加强生态环境建设47第一节建立生态功能保护区47第二节强化环境联合治理49第三节完善污水处理系统50第四节构建生态经济体系52第八章增强要素资源整合53第一节水资源整合53第二节土地资源整合55第三节电力整合56第九章切实

3、保障规划实施5862统筹余慈地区发展规划纲要第一节建立统筹协调机制58第二节营造良好发展环境59第三节促进全方位内外开放60第四节强化规划实施力度61附图1、区位图2、区域空间布局图3、生态功能分区图4、综合交通规划图5、基础设施布局图62统筹余慈地区发展规划纲要62统筹余慈地区发展规划纲要前　　言统筹余慈地区发展在我市区域发展格局中占有重要的战略地位。随着我市进入全面建设小康社会、提前基本实现现代化的新阶段，余慈地区迎来新一轮发展的关键时期，同时面临着区域重新定位、统筹协调发展等诸多重大课题。在此背景下，市委、市政府作出了统筹规划余慈地区发展、

4、打造宁波都市区北部中心的战略决策。这既是我市促进余慈地区融合发展、提升区域国际竞争力的战略决策，也是我市加快建设先进制造业基地、构筑现代化大都市的客观需要，更是我市全面建设小康社会、提前基本实现现代化的战略举措，具有重大而深远的战略意义。规划主要任务：分析余慈地区发展背景条件，提出区域统筹发展思路、定位与空间布局，确立重要产业和区块发展重点，优化区域各类要素资源一体化配置，明确强化区域融合发展对策措施。规划主要依据：《宁波市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《宁波市城市总体规划（2005-2020）》、《宁波市土地利用总体规划》、《宁波市

5、环杭州湾产业带发展规划》、《宁波生态市建设规划纲要》等，并与《慈溪市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《余姚市国民经济个社会发展第十一个五年规划纲要》等相协调。规划控制范围：包括余姚、慈溪两市全部行政区范围，共41个乡、镇及街道，土地总面积约2681平方公里，常住人口约270万。规划期限：近期至2010年，远期至2020年。62统筹余慈地区发展规划纲要本《纲要》是余慈地区建设发展的指导性文件，是编制本区域行业、部门、专项规划和实施方案等的重要依据。62统筹余慈地区发展规划纲要第一章发展背景与重大意义第一节有利条件1、区位优势凸显余慈地区地

6、处宁波市北部、杭州湾南岸，位于长三角经济圈内上海—杭州—宁波经济“金三角”的中心，具有天然的区位优势。区域内部交通发达，各乡镇之间及与余慈城区均有便捷的道路连接；对外交通条件较好，329国道、杭甬高速公路、萧甬铁路贯穿本区域；在半小时交通圈内有宁波港和栎社机场，一小时交通圈内有杭州萧山国际机场。随着杭州湾跨海大桥的建设，余慈地区的区位交通条件即将发生突变，将带来千载难逢的历史性机遇。大桥将打通宁波与杭州湾北部地区及上海的交通联系，使本区域成为宁波对接上海的北部门户和“黄金节点”。随着大桥连接线、杭甬高速专线、沿海高速公路等区际、区内交通要道的建设

7、，余慈地区要素集聚能力和对外辐射能力将大为增强，在长三角经济圈中的战略地位将大大提升。2、经济实力较强62统筹余慈地区发展规划纲要余姚、慈溪两市社会经济实力较强，均已进入人均生产总值4000美元以上的发展阶段，均位列2005年全国经济百强县市前20名。2005年两市户籍人口超过200万人，约占宁波市域户籍总人口的36%；地区生产总值合计667亿元，约占全市的27.3%。优势产业初步形成，机械电器、塑料电子、轻纺化纤等具有核心竞争优势。产业集聚发展明显，初步形成了以慈溪杭州湾产业区、浙江余姚工业园区、慈东工业区等产业集聚区和329国道沿线乡镇工业功

8、能区为重点的产业空间格局。特别值得指出的是，本区域开发密度较低，海涂资源动态增长，滩涂围垦造地潜力大，发展空间较大。3、地缘联系紧密余慈