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1、我国城市化进程对市政管理的要求——《市政学》学习有感管理学院金融09-1高珊09094107摘要：城市化是当今世界范围内最强有力的持续时间最长的发展趋势之一。中国的城市化进程是在工业化没有完成的过程中进行的,因此,正确制定中国的城市化发展战略,走中国特色的城市化发展道路很有必要。而市政学正是为了实现城市国家机构以及其他城市社会主体，对城市社会公共事务进行有效管理和服务的科学。 关键字：城市化;发展道路；问题；解决；市政管理；要求城市化是世界各国经济发展过程中的必然趋势。所谓城市化是指人口等生产要素由农村流向城市
2、所引起的经济社会结构转化的过程，是经济结构发生根本性变革并获得巨大发展的空间表现，是衡量一个国家发展水平的主要标志之一。我国作为一个发展中的人口大国，具有典型的二元经济结构的特征，这就造成城乡经济发展不协调，针对这一现象，应该发挥城市的作用，通过推进城市化，从根本上打破城乡分割的二元经济结构，促进农业向非农业的转换，农民向市民转换，实现城乡经济社会一体化。而实现这一城市化进程则需要市政管理理论在其中发挥作用。一、我国城市化进程的特征及存在的问题(一)中国城市化过程的特征 从中国的城市化过程可以看出中国城市化的
3、特征,主要有以下特征: 1.中国的城市化起步较晚,受政策导向作用大,城市化水平较低。中华人民共和国成立以后,城市布局纳入国家统一的经济社会发展计划中进行规划,开始了城市化步伐。但是,城市化发展受政策导向作用大。自50年代中期以后建立了城乡二元分割的社会结构体制,使得城市化长期处于停滞状态,更有甚者,在较长的一段时间里,实行的是“反城市化”战略,大规模地将城市人口迁往农村。改革开放以后,人口从农村向城市的流动就呈现出一种突然爆发的局面,城市化发展迅速,但总体水平仍然低于与中国人均收入相当的国家(约为55%),更
4、低于发达国家的平均水平(约为78%)。 2.受城市化的发展取决于商品粮的供给能力的理论影响,产生“逆城市化”现象,导致城市化水平大起大落。在我国城市化进程的第三至第四阶段,由于国民经济困难,加上国际环境的恶化,我国决定减少城市人口,将大批班干部、知识青年下放到农村。这导致我国城市化长期停滞不前反倒出现“逆城市化”现象,城市化水平由1960年的19.7%下降到1976年12.2%,极大地阻碍了我国城市化的健康发展。 3.改革开放以来,城市化发展迅速,但城市的基础设施建设滞后,城市化结构不合理。改革开放以来,我
5、国城市化水平迅速提高,但由于受城市化发展战略重点在中小城市,抑制大城市的发展,而中小城市的经济规模有限,基础设施不完善,特别是中西部的城市受交通、经济发展和服务水平等方面的限制,城市功能欠缺,不能吸纳较多的劳动力就业,这就造成城市结构不合理,即所谓“头重脚轻”的现象。 4.在城市化的理论上存在各种分歧。有主张城市化的,有主张城乡一体化的;有大城市重点论,也有小城市重点论和中等城市重点论的。我国发展城市的基本方针是“控制大城市,合理发展中等城市,积极发展小城市”。这已产生了不少异议和争论。这种分歧是导致我国城市
6、化方向摇摆的原因之一。 (二)中国城市化过程中存在的主要问题1）城市病 城市的发展给国家，给人民带来了许多好处，但同样它也会有负面效应。随着城市化进程的加快，城市人口急剧增加，资源短缺、环境污染、犯罪等引起了人们广泛的关注。人们将这些负面影响统称为城市病。城市病具体包括以下几种： 大气污染。随着人口在城市的聚集，特别是工业的高度聚集，工厂的各种排放物造成了城市环境的污染，汽车尾气与居民烧饭取暖的排放物更加剧了城市空气的污染。交通问题。城市道路建设总是赶不上人口和车辆的增加。在城市化高速成长阶段，堵车成
7、为常见现象，中心城区人口的过度密集，城区土地的过度开发，地铁、轻轨与公共汽车系统的严重滞后，道路资源的低效率配置，是发展中国家城市交通不畅的普遍原因。城市交通拥堵给城市居民带来了不便，上班族出行成为烦恼问题。 2）城市化水平低 从纵向上看，城市化包括两个层次，一是现有城市的再城市化，即城市现代化；二是农村地区的城市化，即初次城市化。城市化滞后不仅指广大农村地区的农业人口转为非农业人口不完全，还包括城市现状远不能满足市民的需要。 从横向上看，我国的城市化水平低又表现为城市数量上与质量上的滞后。从与国外城市化
8、比较看，我国城市化水平低又可分为外部物质环境滞后与内部制度体制结构的滞后。从城市与农村地区生活方式上看，我国的城市化低又包括城市地区居民需要满足相对滞后与广大农民需要满足绝对滞后两类。人们的需要在社会不断进步过程中已经进入了一个新的层次，即由温饱型向享受型与自我价值实现的阶段转变，而现有的城市设施却不能满足人们的这种需要，仍停留在现有的阶段上，这就形成了人民物质精神文化需要的超前，这种
