经济消费论文：当前农民消费的战略解析

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1、经济消费论文：当前农民消费的战略解析　　本文作者：张文明经济消费论文：当前农民消费的战略解析　　本文作者：张文明经济消费论文：当前农民消费的战略解析　　本文作者：张文明经济消费论文：当前农民消费的战略解析　　本文作者：张文明工作单位：焦作大学　　转变政府职能　　地方政府要根据农村市场经济的要求，切实转变自身职能，本着“以人为本”的理念，遵循为农服务的原则，履行好作为国家宏观政策调控者的职责，实行人性化管理，处理好党群、干群等各方面关系，为建设一个和谐的社会主义新农村而尽心尽责。因此，只有进一步转变政府职能，才能进一步适应经济发展的需要，使得财政支出真正能够发挥其应有的作用，减少浪

2、费等;同时，党中央、国务院等国家高层决策机构，要狠下决心，加大改革力度，把县、乡(镇)两级政府及其下属单位富余人员尽快撤改掉，或把一些人口小乡(镇)该合并的合并。只有这样，农民负担才能够减下来，从而有利于居民收入的增加，以此来带动消费。另外，现行的“市管县”体制已不适合市场经济特别是区域经济发展的需要，“扩权强县”、“省管县”应当是发展的趋势。因此，应借鉴浙江等地经验，逐步推行省管县改革。这有利于减少管理层次、促进县域经济发展、缓解县级财政困难。　　完善农村社会保障制度　　一是建立基本账户和个人账户相结合的农村居民社会养老保险制度，统一制定城乡社会保险关系转移、衔接办法。保障农民

3、的养老金能在不同的地区之间进行有效流转，能在不同的保障方式之间进行有效接转，且能随着时间的推移实现资源的保值增值。二是公共财政要全过程支持农村社会养老保险制度建设，降低农民参保门槛，提高保障水平。在面向农民的筹资上，要降低门槛，坚持政府组织引导和农民自愿相结合，以政府投资为主，低水平起步，建立农民基本养老保障制度。三是坚持政府统一管理、个人缴费、集体补助、政府补贴的农村养老保险筹资模式。建立动态缴费增长机制，缴费标准随着预期领取的养老金标准的变化而调整，参保人员预期领取的最低养老金水平可与农村低保水平衔接。　　提高农民收入，增强消费能力　　提高农业收入第一，提高粮食保护价。200

4、8年，粮食保护价同比上涨9%－10%，而生产资料和劳动力价格上涨幅度超过30%，这样的保护价不仅不能调动农民生产粮食的积极性，反而是一个打击。政府必须加快重新调整粮食保护价，最低标准是保证种粮比较效益不下降，以激励农民在下个生产季节扩大粮食生产面积和复种指数。第二，遵循经济规律，提高市场粮价。2007年和2008年初，国际大米等粮食价格上涨了200%多，而国内同产品价格却基本稳定，这是宏观调控和“价格管制”的结果。短期看，这有利于改善消费品价格指数状况，对当下经济基本面的改善有利;但长期看，这种违背经济规律的做法必然会产生不良后果，导致农民粮食生产的积极性受挫、粮食产量的回落，为

5、下年的粮食价格暴涨埋下隐患，引发下一轮更为严重的通货膨胀。第三，控制和降低粮食生产成本。政府要采取金融、财政、税收等综合性措施，控制和稳定生产资料价格，严厉打击垄断性涨价。同时，加大粮食生产的财政补贴力度和金融支农力度。第四，加大财政对农业基础设施和服务体系支持的力度。虽然最近几年国家对三农投入的幅度有所加强，但还没有赶上我国财政收入增长的幅度;加上对三农投入的基础低，按照比例增加对三农投入是不够的，要加大对三农的支出。另外，还要改变传统农业生产模式，走优质农业生产模式。焦作市是我国黄河以北地区第一个吨粮市和全国第一个小麦千斤市。从2001年起，焦作市积极调整小麦发展战略，由注重

6、高产转向注重优质高效，并确定了大力实施小麦种子产业化、优质小麦工程和发展出口小麦的思路。2008年，焦作市农民仅优质小麦一项就增收3600万元。发展多种经济形式增加收入农民收入水平的提高，不仅要依靠农业收入的增长，还要发展多种经济形式来增加收入，才能使农民收入更快增长。如偃师市岳滩镇通过发展摩托车配件，使其产品几乎覆盖全国的农村市场;而固始县依托在外的50万劳务大军，实现了把劳务资源转化成资本回归，近年来，由外出务工者返乡创办的企业达500多家，吸纳近10万人就业，支撑起了县域经济半边天。又如孟州市桑坡村，皮毛产业是该村的支柱产业。14年来，桑坡村树立“做大、做强、可持续发展”的

7、主导思想，发展成为亚洲最大的羊剪绒加工集散地。如今，“桑坡毛皮之都”享誉全国，皮毛产业成为孟州市四大支柱产业之一。该村年创产值25亿元，出口创汇1亿美元，辐射带动周边15个村，农民人均纯收入突破1万元。千方百计增加农民工就业河南有2100万农民工，其中每年输出到省外的有1100多万人，另外900多万人留在省内。河南省劳动保障部门调查，今年春节前，全省提早返乡的农民工已达950多万人，预计节后有近300万人难以继续外出就业。如果他们节后不能顺利就业，就会直接影响到他们的收入，影响着