石家庄市0809人民政府关于支持产业聚集区加快发展及意见0806

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1、【法规名称】石家庄市人民政府关于支持产业聚集区加快发展的意见　　【颁布单位】河北省石家庄市人民政府　　【发文字号】石政发〔2010〕9号　　【颁布时间】2010-2-11　　【失效时间】　　【正文】　　石家庄市人民政府关于支持产业聚集区加快发展的意见　　各县(市)、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：　　为支持产业聚集区建设，促进全市经济又好又快发展，根据《河北省人民政府关于推进产业聚集加快城镇化进程的若干意见》(冀政〔2009〕117号)要求，结合我市实际，现提出如下意见。　　一、基本原则　　(一)科学规划、合理布局。按照“园区向城

2、镇集中，企业向园区集中，人口向城镇聚集”的发展思路，搞好聚集区规划与城市总体规划、土地利用总体规划的衔接。产业聚集区原则上依托主城区、县城和有一定特色产业基础的乡镇选址建设，并符合土地利用和城市发展规划确定的功能分区。确需突破总体规划确定建设用地范围的，应在城区、县城周边适当位置选址建设。　　(二)政府主导、市场运作。充分发挥各级政府在聚集区建设中的主导作用，加快基础设施建设步伐，为产业聚集创造良好的支撑条件。遵循产业聚集区形成、发展的内在规律，以市场需求为导向，以企业需要为基础，强化专业配套协作，推进产业技术进步，努力打造产业名牌和区

3、域品牌。　　(三)集约节约、协调发展。坚持资源节约、生产集约、循环利用，努力形成聚集区企业内部、企业之间、行业之间、聚集区与城镇之间的循环链接;大力发展节能型工业和低耗性服务业，实现产业聚集与资源综合利用和生态环境保护相统一。　　(四)突出重点、扶优扶强。根据不同区域资源承载能力、现有开发密度和发展潜力，优先支持优势产业聚集区的发展，全力培育聚集区内核心企业做大做强，增强经济发展后劲，培育产业航母。　　(五)打破常规、敢于创新。坚持规划高起点建设高标准，解放思想，打破常规，创新管理、奖惩机制，为产业聚集区建设提供动力和活力。　　二、目标

4、任务　　(六)统筹兼顾，加快聚集。按照“发挥优势、合理布局、分类指导、适度超前”的原则，规划建设纳入市级管理的产业聚集区6个;每个县(市)、区在县城周边重点规划建设1个产业聚集区，已列入省产业聚集区“双50”名单的原则上不再设立;产业基础较好、已形成较大规模和知名品牌的特色产业镇可规划设立产业聚集区。今后，凡新建或搬迁企业原则上全部进区。　　(七)突出重点，梯次推进。围绕壮大主城区，发展中小城镇，到2013年重点培育年主营业务收入超过25亿元的产业集聚区50个。其中，市级6个(100亿元以上产业聚集区6个);县城周边16个(100亿元以

5、上产业聚集区5个)，特色产业镇28个(100亿元以上产业聚集区3个)。到2013年，完成主营业务收入达到6000亿元。　　(八)着力建设“三个一批”。围绕产业结构调整与优化升级，建设一批以电子信息、生物医药等为主的高新技术产业聚集区，一批以装备制造、石化等为主的先进制造业聚集区，一批以纺织服装、建材、食品等为主的传统优势产业聚集区。　　(九)完善配套支撑条件。加快产业聚集区道路、通讯、水、电、气、污水及垃圾处理等公共基础设施建设，切实保障聚集区产业发展需要。努力实现城镇基础设施建设与聚集区建设相协调，城镇服务体系建设与聚集区发展相配套，

6、不断增强产业聚集区的吸引力和承载力。　　(十)搭建公共服务平台。根据产业发展需要，在规模较大的产业聚集区，建立技术研发中心、产品检测中心、产业信息中心、人才培训中心等公共服务平台，实现技术、人才、信息等资源共享。对产业聚集区内企业自建的国家、省级企业技术中心或工程中心，聚集区管理机构可每年给予定额补贴，将其嫁接改造成聚集区公共技术服务平台。加快生产性服务业特别是现代物流业发展，为企业提供社会化、专业化和规范化服务。　　三、政策措施　　(十一)创新管理体制机制。为促进产业聚集区发展，各县(市)、区政府可在不增加行政编制总数的前提下，自主决

7、定聚集区管理的机构和人员设置;鼓励探索适应聚集区发展需要的新型体制机制和管理模式，不断增强聚集区开发建设的动力和活力。鼓励建设项目跨行政区域聚集，由市财政部门制定并试行税收收入由流入地和流出地共同分享的政策。　　(十二)优先配置要素资源。在已确定的县(市)、区域建设用地总量范围内，产业聚集区建设用地优先纳入土地利用总体规划;重点项目建设使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内国有未利用地的，由市政府审批。依法搞好土地整理，推进土地资源整合，盘活土地存量，用地指标优先向优势产业集聚区倾斜。聚集区内重大产业项目、专业化协作配套项目和“专

8、精特新”项目，符合省重点项目和重点产业支撑项目条件的，优先支持申报省重点建设或重点产业支撑项目计划，符合市重点项目条件的，优先列入市重点建设计划，在建设用地、资金、水资源等要素配置上给予倾斜。鼓励市级产业聚