沙洋财政项目资金绩效评价报告

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1、沙洋县财政项目资金绩效评价报告评价类型:实施过程评价□完成结果评价√项目名称2016年度城乡医疗救助资金项目单位法人代码：420822011245783X支出科目编码：项目单位沙洋县社会救助管理局主管部门沙洋县民政局财政部门业务科室社保科评价工作组：财政业务科室□主管部门□中介机构√专家组□2017年9月28日沙洋县财政局（制）32一、项目基本概况项目负责人黄少林手机号码13797985735地址荆门市沙洋县平湖大道36号邮编448200项目起止时间2017年1月1日至2017年12月31日计划安排资金（万元）357.25实际到位资金（万元）2288

2、.78其中：中央财政其中：中央财政436省财政省财政570市财政市财政县财政357.25县财政1281.65其他其他1.13实际支出（万元）1992.52资金结余（万元）296.26基本概况沙洋县2016年城乡医疗救助资金的使用具体分为住院救助、门诊救助及参保救助，项目根据《湖北省城乡贫困群众医疗救助实施方案》（鄂民政发[2004]78号）、《城乡医疗救助基金管理办法》（财社[2013]217号）、《荆门市城乡贫困群众医疗救助实施办法（试行）》等国家及省市相关文件设立。2016年县财政局收到城乡医疗救助资金2288.78万元，经费来源为中央民政转移支

3、付资金436.00万元、省级社会救助等一般性转移支付资金570.00万元、县级财政拨款1,281.65万元、利息收入1.13万元；全年实际支出1,992.52万元。2016年城乡医疗救助资金共救助困难群众34972人次，其中住院救助16361人次，门诊救助987人次，资助救助对象参保、参合17624人。项目绩效目标1.项目长期绩效目标随着经济的发展，逐步扩大救助范围，提高救助标准，最大限度地减轻困难群众医疗支出负担，完善社会救助体系，保障困难群众健康权益。2.项目年度绩效目标严格按照国家、省、市、县相关文件执行，对符合条件的救助对象及时进行医疗救助，

4、保障困难群众健康权益，维护社会稳定。32项目执行情况沙洋县社会救助管理局严格执行城乡医疗救助相关文件制度，向街道、乡镇及相关医疗机构发布《沙洋县医疗救助申报、审核、审批指南》，规范医疗救助申请流程，与县、乡镇相关医疗机构签订了《沙洋县贫群众医疗救助定点机构服务协议书》，对于符合条件的城乡救助对象实施“一站式”即时救助，提高了救助的时效性。沙洋县2016年城乡医疗救助资金纳入县级财政预算安排，资金支付按照《城乡医疗救助基金管理办法》等文件制度执行，全面实行财政直接支付，县民政局向县财政局提交拨款申请，财政部门审核后将城乡医疗救助资金由社保基金专户直接支

5、付到定点医疗机构、定点零售药店或医疗救助对象。2016年城乡医疗救助资金全年实际支出1,992.52万元，其中城镇医疗救助570.39万元、农村医疗救助1,136.75万元、定额门诊救助21.10万元、资助救助对象参保、参合264.36万元。二、项目评价意见评价结论沙洋县2016年度城乡医疗救助资金项目的实施，对城乡低保、五保以及患大病负担医疗费用过高、影响家庭基本生活的城乡贫困群众给予适当救助，切实帮助城乡困难群众缓解就医困难和因病影响基本生活的问题，使广大困难群众感受到党和政府的温暖和社会主义制度的优越性，促进城乡经济社会协调发展。资金支付按照《

6、城乡医疗救助基金管理办法》要求执行，实行财政直接支付，项目档案资料基本齐全，服务对象总体满意，基本实现了绩效目标。问题与建议问题：预算编制与实际差距较大；部分资金结算不及时；门诊救助实施过程中未将城乡低保、低收入群体纳入范围；重、特大疾病患者救助标准较低，部分重特大疾病药物未纳入补偿范围；绩效目标清晰、细化、可衡量程度较低，管理较为粗放；相关部门监督检查职责未充分履行。建议：统筹规划，科学合理编制项目资金预算；严格执行文件制度，及时结算资金；制定本县城乡医疗救助资金管理办法，规范资金运行；逐步提高救助标准，扩大救助范围；加强项目绩效目标管理，不断改进

7、项目绩效考核指标，使之清晰、细化、可衡量，推进精细化管理；建立项目监督管理方面制度，明确各级部门监督职责。三、评价人员姓名职称/职务单位签字李霞注册会计师湖北中德秦会计师事务有限公司刘宏莲注册会计师湖北中德秦会计师事务有限公司邓爱红注册会计师湖北中德秦会计师事务有限公司32目录摘要6项目基本情况6项目组织实施情况6绩效评价工作情况7绩效评价结论8经验、问题与建议8前言9开展绩效评价的背景9评价委托关系10正文10一、基本情况10（一）项目基本情况101．项目立项依据及背景102．经费来源和使用情况123．项目实施情况13（二）项目绩效目标14二、绩效

8、评价工作情况14（一）绩效评价目的14（二）绩效评价框架15（三）评价抽样情况概述20三、绩效分析与评价结论