益阳市水功能区划

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1、前言2005年1月17日，省人民政府以湘政函[2005]5号文件批准实施《湖南省水功能区划》(以下简称《省区划》)。《省区划》对湖南省境内主要的江河湖库进行了功能区划定，其中益阳市境内划定一级区11个，二级区2个。2011年中共湖南省委、省人民政府发布贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号）的实施意见，指出我省是全国水利改革试点省，需实行最严格的水资源管理制度，并提出修改完善《湖南省水功能区划》，从严核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量。水功能区划是水资源保护规划的前提和基础，按照水利部下发的《全国水功能区划技术大纲》和水利部流域机构制定的《水

2、功能区划技术细则》要求，在湖南省水利厅的直接指导下，为便于对益阳市各水域的管理，益阳市水务局委托益阳市水文水资源勘测局对《省区划》益阳境内水功能区进行了进一步细化、并负责编制《益阳市水功能区划》（以下简称《市区划》）。《市区划》将市内重要的水库一并进行了划分，共划定一级区86个，二级区47个。本次水功能区划是在大量调查、收集有关全市自然环境、社会经济现状及发展规划、水资源状况与开发利用规划及相关资料的基础上，综合评价分析水资源的自然属性和特点、水资源开发利用现状和开发利用规划、水资源质量状况，参照相关区划成果，结合社会经济发展现状及发展规划，进行的水功能区划。通过明确各水域功能，对不

3、同水功能区采取行之有效的管理、保护措施，规范各水域按功能使用，可解决水资源开发利用和保护之间的矛盾，以及地区和行业之间的用水矛盾，服务地区社会经济发展，达到水资源满足社会经济可持续发展需要的目的。本次区划共将益阳市境内水域划分为86个一级水功能区，其中保护区17个，开发利用区38个，保留区31个。而后从一级水功能区的38个开发利用区中划分二级水功能区47个,其中饮用水源区21个，农业用水区10个，工业用水区10个，渔业用水区2个，景观娱乐用水区2个，过渡区2个。目录一水功能区划综述11.1目的和意义11.2区划依据和标准41.2.1主要法律、法规及规章41.2.2标准41.2.3其他

4、相关文件及技术报告51.3区划原则61.4水平年71.5区划范围71.6区划体系111.6.1分级分类系统111.6.2一级区划的分类指标121.6.3二级区划的分类指标141.7区划程序与方法181.7.1区划程序181.7.2一级区划方法181.7.3二级区划方法201.7.4水功能区命名211.8区划概况22二区域概况232.1自然环境232.1.1地理位置232.1.2地势地貌232.1.3土壤植被242.1.4水文气象242.1.5资源状况252.1.6河流水系262.1.7保护区282.2社会经济282.2.1行政区划282.2.2社会经济282.2.3经济和社会发展规划

5、292.3水资源状况及开发利用规划312.3.1水资源时空分布特征312.3.2水资源总量和出入境水量322.3.3水利工程蓄水状况332.3.4供用水现状342.2.5水资源供需预测36812.4水资源质量现状38三水功能一级区划403.1资水干流423.1.1保留区433.1.2开发利用区433.2渠江443.3烟溪443.4毗溪453.5洋溪453.6潺溪463.7柳溪473.8麻溪473.9洢水483.10山彰溪493.11滔溪493.12善溪503.13沂溪503.14沾溪513.15罗溪523.16獭溪523.17志溪河523.18洞庭湖区533.19水库55四水功能二级

6、区划57五水功能区划评价与管理675.1与省区划对比分析675.2区划评价685.3管理措施705.4建议73附件：水功能区管理办法附录：定义和术语附表1益阳市水功能一级区划登记表附表2益阳市水功能二级区划登记表附表3益阳市水功能一级区划与湖南省水功能一级区划比较表附表4益阳水功能区监测站网一览表附图：益阳市水功能区划分布图81一水功能区划综述1.1目的和意义水是人类赖以生存的自然资源，随着社会的发展、人口的增长、人们生活水平的提高和城镇建设的大力发展，人类对水的需求量越来越大，水资源短缺和水污染问题日益突出，现在水资源已经成为制约经济发展的一个重要因素。2011年党中央、国务院在一

7、号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号）中首次提出“实行最严格的水资源管理制度”，并将划定水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”；2012年国务院三号文件《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发[2012]3号）提出建立水资源管理责任和考核制度、健全水资源监控体系等意见。因此进行水功能区划，对现有水资源进行合理规划，保持现有水资源开发、利用和水资源永续利用之间的平衡显得尤为重要。水功能区划