国土资源部关于完善矿产资源开采登记管理

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1、国土资源部关于完善矿产资源开采登记管理有关事项的通知（征求意见稿）各省、自治区、直辖市国土资源主管部门：为贯彻落实国务院深化行政审批制度改革要求，进一步规范和完善矿产资源开采登记管理，依据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国行政许可法》《矿产资源开采登记管理办法》和《探矿权采矿权转让管理办法》等相关法律法规，及《矿业权出让收益征收暂行办法》等相关规定，现就有关事项通知如下。一、完善划定矿区范围管理（一）矿区范围是指可供开采矿产资源范围、井巷工程设施分布范围或者露天剥离范围的立体空间区域。矿区范围通过划定矿区范围或采矿权出让合同确定。划定矿区范围是指登记

2、管理机关对申请人提出的矿区范围依法审查批准的行政行为。矿区范围的确定应符合矿产资源规划。探矿权人申请采矿权的，应向登记管理机关申请划定矿区范围。以招标、拍卖、挂牌等竞争方式及协议方式申请采矿权的，矿区范围通过登记管理机关与竞得人或协议出让申请人签订的采矿权出让合同确定。采矿权申请人依据确定的矿区范围编报采矿登记相关资料。10（二）矿区范围的确定应依据经评审备案的矿产资源储量报告。大型非煤矿山、大中型煤矿应达到勘探程度；中小型非煤矿山、小型煤矿应达到详查及以上程度；砂石粘土等第三类矿产（以下简称“第三类矿产”）勘查程度的具体要求由各省（区、市）国土资源主管部门另

3、行规定。（三）矿区范围确定后，各级登记管理机关在该矿区范围内不再受理其他新的矿业权申请。矿区范围预留期大型矿山不得超过8年，中小型矿山不得超过4年。本通知印发前矿区范围已经批准划定的，预留期届满后申请人可申请一次矿区范围预留期延续，预留期自届满之日起大型矿山不超过5年，中小型矿山不超过3年。申请人逾期不申请办理采矿登记手续的，视为自动放弃采矿权申请，矿区范围不予保留。探矿权人在划定矿区范围批复预留期内未完成采矿登记要件准备的，预留期届满后应重新申请划定矿区范围。（四）已设采矿权利用原有生产系统申请扩大矿区范围的，申请人应按扩大后的矿区范围统一编制申报要件。第三

4、类矿产的采矿权不得申请扩大矿区范围。（五）探矿权人申请采矿权且申请的矿区范围内涉及多个矿种的，应按经评审备案的矿产资源储量报告的主矿种划定矿区范围，并对共伴生资源进行综合利用；对共伴生资源综合利用有限制性规定的，按有关规定办理。10（六）探矿权人在取得划定矿区范围批复后，发生了探矿权转让变更的，探矿权受让人在申请采矿登记手续时应提交转让变更后的勘查许可证。（七）探矿权人在取得划定矿区范围批复后至取得采矿权前，探矿权有效期届满前，应按有关规定申请办理探矿权保留。（八）探矿权人拟以部分勘查区块申请采矿权的，应符合矿业权设置区划，并申请探矿权分立。二、规范采矿权新立

5、、延续审批登记管理（九）申请采矿权应具有企业法人资格。外商投资企业申请限制类矿种采矿权的，应出具有关部门的项目核准文件。申请放射性矿产资源采矿权的，应出具行业主管部门的项目核准文件。申请人在取得采矿许可证后，须具备其他相关法定条件后方可实施开采作业。（十）采矿权申请人可按要求自行编制或委托有关机构编制矿产资源开发利用方案，编制内容及评审须符合国土资源主管部门相关规定。（十一）除下列情形外，新立采矿权不得与已设矿业权垂直投影范围重叠：1.同一矿业权人。2.新立油气（石油、天然气、页岩气、煤层气）采矿权与已设非油气矿业权重叠，或新立非油气采矿权与已设油气矿业权重叠

6、的，双方签订了互不影响和权益保护协议。103.新立煤炭采矿权与已设铀矿矿业权重叠，或新立铀矿采矿权与已设煤炭矿业权重叠的，双方签订了互不影响和权益保护协议。互不影响和权益保护协议内容包括:双方建立信息和资料互通共享机制，确保安全生产、双方合法权益保护等内容。登记管理机关收到申请人提交的互不影响和权益保护协议后，在门户网站进行公开，接受社会监督。（十二）采矿权新立、延续的采矿许可证有效期根据《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）确定，原则上依矿山建设规模的大小分别给予30年、20年、10年有效期。第三类矿产采矿权有效期的确定由省级国土资源主管部门另行

7、规定。采矿权延续申请批准后，其有效期应始于延续采矿许可证原有效期截止之日。（十三）探矿权人申请采矿许可证的，探矿权人在提出采矿登记申请时，应同时向登记管理机关提交探矿权注销申请，登记管理机关在批准采矿权新立时，同时注销该探矿权。勘查登记与采矿登记不属于同一登记机关的，采矿权新立一经批准，探矿权人应向原勘查登记管理机关提交探矿权注销申请，并凭探矿权注销通知（证明）领取采矿许可证。（十四）采矿许可证剩余有效期不足三个月的，采矿权登记管理机关应在本级或上级机关的门户网站上滚动提示采矿权延续事项。10（十五）因政府及有关部门原因或不可抗力无法按正常规定办理采矿权延续的

8、，申请人提供相关证明文件后，登记管理机