刍议重庆市区的交通管理

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1、刍议重庆市区的交通管理　　摘要：近年来，随着重庆市经济社会发展，城市规模的不断扩大以及机动车的快速增长，城市交通拥堵问题日益突出，通过对市区道路交通特征及规律的探讨，从城市规划、交通结构的设置、交通管理薄弱环节、城市道路的维修改造挖建工程、交通参与者、交通政策等方面分析了拥堵的成因，有针对性地提出了规范城市施工道路交通组织、实施科技强警、理顺政府主导的交通管理机制、强化交通安全宣传工作、大力发展公共交通战略、加强联动协作、完善科学合理的城市交通系统等治堵举措。　　关键词：交通管理成因举措　　一、重庆市区当前交通管理存在的突出问题　　重庆市山区公路较多

2、，交通流量较大，车型复杂、交通参与者素质参差不齐，道路交通管理工作具有不稳定性、复杂性和社会性。这必然导致重庆市区交通管理存在一系列问题：　　1重庆是山城，道路建设依山就势，路网建设布局不合理，道路资源紧缺：老城区面积狭小，商业区、居住区、旅游景点、服务区相对集中，导致人流车流相对密集，受特定的城市发展历史和山城地理环境影响，主城区原有道路狭窄，不易改造，极易形成交通瓶颈。主城区主要的行政办公机构、商业网点、金融中心、学校医院等公共服务设施以及客运、物流中转站多集中在市中心，吸引了大量的人流和车流，导致中心区拥堵问题异常突出。主城各区呈沿江放射性组团

3、分布，绝大部分组团间依靠桥梁和隧道连接，道路改扩建存在较大难度，同时高速公路建设快，周边区、县、省市的车辆进城激增，加剧了重庆市内交通的压力。　　2机动车的快速发展，市区道路交通流量与日俱增，交通供需矛盾突出，排堵保畅难度大：一是伴随我国城市化、市场化高速发展，机动车尤其是私人小汽车增长迅猛，导致交通拥堵严重；二是人行过街设施及停车位严重不足，主城区主要干道人行过街设施设置率较低，人车混行现象突出，主城区停车泊位与机动车保有量的缺口大，次干道、支路违法占道停车现象突出；三是交通需求猛增，路网承载能力不配套，机动车乱停乱放、大量占用行人和自行车通道，导

4、致行人窜入机动车道引起混乱，通行效率极低，造成严重交通不畅。　　3交通结构设置缺乏科学合理性，优化市区交通结构势在必行：受社会经济发展阶段性的影响，城市交通构成呈多样化、复杂化发展趋势，当前新的交通结构缺乏科学引导，不尽合理，与城市交通可持续发展需要还不适应。具体表现为小客车出行增量过高、电动自行车出行急剧蔓延、公交出行分担率低位运行、慢行交通发展缓慢等四大交通结构不合理特征。　　4城市建设加速，城市道路各种维修改造挖建工程繁多，占道施工对道路正常通行造成较大影响，组织好施工交通成为阶段性难题。近年来，城区展开了新一轮大规模城市建设，主城区道路桥梁维

5、修、管涵改造、立交建造、地铁轻轨修建等各项工程达100余处，部分道路重复开挖现象突出。从短期来说，大面积占道施工大量挤占道路通行空间，严重干扰交通组织，直接影响通行秩序，也成为交通拥堵加剧不可避免的阶段性原因，给原本脆弱的交通带来压力。　　5交通管理薄弱环节增多，交通秩序混乱成为突出问题。随着城市交通构成的不断复杂化、多样化，交通秩序旧有顽症复杂化、扩大化的同时，又出现了新情况、新矛盾，交通管理难点、乱点增多。一是静态交通秩序管理难：机动车保有量年增幅为10%～16%，而同期停车泊位年增长率却只有2%～9%，停车泊位增长速度落后于机动车增长速度，城市

6、公共停车场建设滞后、停车规划用地不足，停车设施被挪用占用等问题较为普遍，城市停车矛盾日益突出，进而导致机动车违法停车增多，引发道路拥堵等问题。二是电动自行车管理难：80%以上属于超标车辆，由于电动自行车存量大，长期缺乏有效管理，电动自行车通行安全和秩序问题成为新的安全隐患和秩序乱点。三是秩序混乱问题突出：机动车乱穿乱行、随意变道、逆向行驶等交通违法现象突出，行人、非机动车遵章率不高，随意横穿马路等不文明交通行为较为普遍。四是客、货运运行不规范，管理难度大：因公交线路和站点重复设置，形成“公交列车”现象：绝大部分公路客运车站均设在主城核心区内，形成“万

7、箭穿心”现象；主城区公交场站和停车港建设明显滞后；公交客运内部和站务秩序管理不到位。五是交通参与者素质参差不齐，道路交通事故预防工作任重面广：市民的整体交通法律意识、交通安全意识和交通文明意识不高，道路交通秩序差，特别是非机动车，由于交警对骑自行车的违法行为多者罚款20元，没有其他的处罚措施，又容易激化矛盾，所以非机动车容易成为管控的薄弱环节，非机动车和行人横穿马路、跨越护栏、闯红灯等违法行为也较普遍。　　二、重庆市区交通问题的成因　　城市交通问题是一个系统问题、是多种原因造成的。　　1城市规划因素：一是城市总体规划不够完善，市区追求“单中心”的发展

8、模式和“职住分离”的城市功能，将规划重点放在修建“形象路、政绩路”，而对完善城市路网功能的次干路、支路、停车