安徽承接长三角产业转移策略研究

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1、安徽承接长三角产业转移策略研究　　摘要：当前，经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际国内产业分工加速调整，我国区域经济格局正在发生重大变化，产业跨区域转移趋势和要求进一步增强。珠三角、长三角和环渤海等沿海地区要素成本持续上升，传统产业的发展优势在减弱，外延型发展方式难以为继，加之受国际金融危机的冲击，加快经济转型和结构调整刻不容缓；另外，广大中西部地区基础设施逐步完善，要素成本优势明显，产业发展空间相对较大。在这种背景和条件下，安徽承接长三角产业转移已成为国家促进区域协调发展的政策取向和重要任务。　　关键词：长三角；产业转移策略；区域经济一体化　　中图分类号：

2、F127文献标识码：A文章编号：1674-1723（2013）04-0195-02　　2010年国务院批准设立安徽长江流域包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市在内的皖江城市带承接产业转移示范区。“皖江城市带承接产业转移示范区”，是迄今为止安徽省第一个进入国家层面的区域发展战略，对推进安徽科学发展、加速崛起具有重大意义。　　一、安徽参与长三角分工合作研究现状　　尽管安徽是我国中部地区与长三角联系最为密切的省份，但一直以来，关于两地之间的产业分工协作问题却很少引起学术界的关注，直到本世纪初，随着长三角经济一体化进程加快，以及安徽东向发展战略

3、的实施，这方面的学术研究才开始逐渐增多。目前，安徽参与长三角分工合作研究大致可以分为两方面：　　1.在安徽如何融入长三角等问题上，吴晓勤等（2007）根据长三角城市群发展趋势及其城镇空间组织的特征分析，讨论了安徽省融入长三角的模式选择和东向发展下安徽省域城镇发展总体战略。查道中（2008）分析了安徽融入长三角经济圈的现实意义，并把安徽的产业结构与长三角地区进行对比分析，并进而提出安徽融入长三角经济发展战略的对策。张璐和钱小磊基于区域分工形成的客观基础是区域差异和对大区域整体利益的追求的理论假定，应用博弈分析的原理，分析区域分工的动力机制以及区域政策对区域竞争和分

4、工过程及结果的影响，并在此基础上提出安徽融入长三角的相关政策建议。王泽强（2009）从区域经济发展中腹地与中心地区间所存在的内在逻辑关系角度，讨论了安徽东向发展的融入方式、途径和障碍，并进而认为，为加快融入长三角，安徽应从深化行政体制改革、推动政府服务接轨等方面入手。项桂娥（2008）在对安徽与长三角地区产业结构及资源对比分析的基础上，基于泛长三角区域分工合作的角度，对安徽三次产业内部结构及其调整进行系统研究，运用偏离——份额分析法（SSM）对安徽制造业进行实证分析，探讨了安徽主导产业选择、结构定位及产业整合问题，并提出安徽产业定位的整体思路：以现代农业为特色产

5、业，以资源性产业为基础产业，以装备制造业为主导产业，突出第三产业为第二产业服务，全面推动安徽产业结构优化　　升级。　　2.在安徽如何承接长三角产业转移问题上韦伟（2004）认为承接长三角产业转移是安徽参与泛长三角产业分工与合作极为重要的方面，安徽承接产业转移的关键是培植优势产业，重点是组团式转移及配套体系的完善，基础是软硬环境的进一步优化，而政府职能的适时转变将是把握产业转移黄金周期的强有力保障。李慧等（2008）探讨了泛长三角区域四省一市的产业差别和产业梯度系数，并认为皖赣和沪苏浙存在发展差距和产业层次上的等级差别，双方存在产业转移的必要性和可行性。张峰（20

6、10）在分析了安徽与长三角地区的梯度，以及安徽承接长三角产业转移影响因素的基础上认为，安徽与长三角在经济发展上具有较强的互补性，应依托比较优势，有重点地承接长三角产业转移，突出产业链承接。林慧丽（2009）在分析长三角地区产业西移的主要动因和基本情况上，对这一过程中的政府行为进行剖析，并进而提出长三角地区产业西移中政府协调机制的基本框架。吴成颂（2009）在对安徽省承接长三角产业转移过程中金融支持存在的不足进行研究分析的基础上，根据安徽省的实际情况，提出了优化区域金融生态、健全融资体系、构建必要的融资平台、灵活利用货币政策工具、健全信贷管理机制等建议。　　二、安

7、徽承接长三角产业转移与皖江城市带角色定位　　皖江城市带是实施促进中部地区崛起战略的重点发展区域，是长江三角洲地区产业向中西部地区转移和辐射最接近的区域，具有环境承载能力较强、要素成本较低、产业基础和配套能力较好等综合优势，皖江城市带承接长三角产业转移中应当定位于以下角色：　　1.安徽经济发展的增长极。依托现有产业基础，发挥区位和资源优势，以沿长江一线为发展轴，合肥和芜湖为双核，滁州和宣城为两翼，构筑“一轴两核双翼”产业分布格局。为此，立足于科学合理的规划布局，皖江九市应当通过对长三角转移产业的大力承接，完善产业体系，加速规模扩展和结构升级，增强产业集聚和辐射能力

8、，不断提升综合经济实力，