苍梧国有天洪岭林场改革实施方案

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1、苍梧县国有天洪岭林场改革实施方案根据《中共中央国务院关于印发〈国有林场改革方案〉和〈国有林区改革指导意见〉的通知》（中发〔2015〕6号）、《自治区党委自治区人民政府关于印发〈广西国有林场改革实施方案〉的通知》（桂发〔2016〕12号）、《中共梧州市委员会梧州市人民政府关于印发〈梧州市国有林场改革实施方案〉的通知》（梧发〔2016〕24号）、《中共苍梧县委员会苍梧县人民政府关于印发〈苍梧县国有林场改革实施方案〉的通知》（苍发〔2017〕9号）、《关于印发〈苍梧县国有天洪岭林场主要职责内设机构和人员编制规定

2、〉的通知》（苍编〔2017〕17号）精神，结合苍梧县国有天洪岭林场（原名称“国营苍梧县天洪岭林场”，经县机构编制委员会同意改名为“苍梧县国有天洪岭林场”）实际情况，特制定本方案。一、林场基本情况（一）历史沿革、性质和级别苍梧县国有天洪岭林场（以下简称“天洪岭林场”）始建于1953年，属县直正科级自收自支事业单位。（二）林场规模天洪岭林场土地总面积为4.6985万亩。林地面积4.6871万亩，非林地面积0.0114万亩。（三）机构、人员情况目前，天洪岭林场内设—37—天洪岭林场设党政办、营林股、供销股、资源

3、管理股、财务股等5个股室，以及小镜、高田、八角山、土贡、香草等5个护林站。天洪岭林场共有职工147人(包括2009年苍梧县林业公司体制改革安置21人)，其中在职在编职工68人、退休职工75人、在职不在编4人。（四）森林资源情况天洪岭林场经营总面积4.69845万亩，林地面积4.68705万亩，占总面积的99.76%，其中公益林0.2831万亩，占林地面积的6.04%，商品林4.404万亩，占林地面积93.96%。有林地面积4.34415万亩，森林覆盖率92.5%，活立木总蓄积量37.10万立方米。（五）资

4、产情况1.固定资产。经第三方具备资质单位对天洪岭林场2016年9月底以前的资产进行清查审计，天洪岭林场固定资产净值为536.632万元。2.林木资产。经初步评估测算，天洪岭林场林木资产总值为5774.1341万元。（六）收入状况天洪岭林场产业结构单一，收入主要靠木材、松脂、八角等林产品的销售收入，近年年均产木材约8000立方米，2016年总收入739万元。职工人均年收入仅为4.5万元。（七）社会保障情况—37—天洪岭林场职工按照国家政策参加了机关事业单位、企业单位保险，参保率100%。因经济困难、医保政策

5、变动、机关事业单位养老保险并轨等原因，天洪岭林场不能足额缴交社会保险，截至2017年5月底止欠缴养老保险费154.45万元、医疗保险费155.03万元。（八）承办社会职能及经营性产业情况天洪岭林场没有承办学校、医院和代管村镇等社会职能，没有其他经营性产业，没有金融债务。（九）其它天洪岭林场在苍梧县乃至梧州市的生态安全和生态公益服务方面具有不可替代的重要作用。天洪岭林场的森林资源基础牢固，森林生态系统的多种服务功能显著，是梧州市的重要生态屏障，是桂江支流源头的重要生态区域，对维护珠江流域中下游生态安全将具有

6、重要作用。天洪岭林场的山泉是不可多得的理想水源，目前是梧州市万秀区夏郢镇自来水厂的主要水源地，也是毗邻十多个村庄饮水工程的水源地；12、13林班是梧州仙人湖景区的可视第一面坡，对景区的景观及生态安全有着不可忽视的重要作用。自天洪岭林场建场以来，多次获全区国营林场双文明建设先进单位、梧州市文明单位等荣誉称号，2014年入选自治区首批（10个）—37—广西森林经营示范林场，目前是国家林业局马尾松工程技术研究中心及广西马尾松工程技术研究中心梧州试验基地、广西大学林学院产学研教学实习基地，近年先后与中国林科院热林

7、所、广西林科院、广西大学等区内外科研院所及高校合作，承担多个中央及自治区林业科技推广项目并获奖，2017年开始实施马尾松-大叶栎林木良种基地（国家级方向）项目、中央财政林业科技推广示范项目。二、改革的指导思想、原则与目标（一）指导思想全面贯彻落实中央、自治区、梧州市、苍梧县国有林场改革的要求，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，按照“五位一体”和生态文明建设总体要求，围绕保生态、保民生两大目标，明确国有林场保护培育森林资源、维护国土生态安全的职责，推动国有林场发展模式由木材生产为主转变为以生态建设为主、

8、由利用森林获取经济效益为主转变为以保护森林提供生态服务为主，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林业体制机制，为维护国土生态安全、保护生物多样性、建设生态文明作出更大的贡献。（二）改革原则1.坚持维护生态安全与国有林场可持续发展相结合。以“培资源、保生态”为首要目标，以维护和提高森林资源生态功能作为改革的出发点和落脚点，实行最严格的国有林地和林木资源管理制度，确保国有森林资源不破坏、