桂林节能减排降碳和能源消费总量控制十三五规划

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1、桂林市节能减排降碳和能源消费总量控制“十三五”规划（报批稿）桂林市发展和改革委员会2016年12月目录前言I第一章发展基础与环境-1-第一节基础条件-1-第二节发展环境-5-第三节困难与挑战-6-第二章总体要求-9-第一节指导思想-9-第二节基本原则-9-第三节主要目标-11-第三章促进节能环保低碳产业发展-13-第一节淘汰落后产能，推动传统产业改造升级-13-第三节大力发展循环经济-14-第三节培育发展战略性绿色新兴产业-15-第四章优化能源结构控制消费总量-18-第一节发展新能源，优化能源结构-18-第二节严控消费总量，推进能源消费转型-19-第五章加强重

2、点领域节能减排降碳-21-第一节工业领域-21-第二节建筑领域-22-第三节交通运输领域-24-第四节农业和农村领域-25-第六节公共机构领域-26-第六章实施节能减排降碳重点工程-28-第一节节能改造工程-28-第二节大气污染物减排工程-29-第三节主要水污染物减排工程-32-第四节二氧化碳减排工程-33-第五节主要固体废弃物处置-34-第七章绿色发展保障措施-36-第一节进一步创新体制机制-36-第二节加强节能减排监督管理-37-第三节加快先进技术推广应用-39-第四节实施节能减排降碳全民行动计划-39-附表“十三五”期间桂林市节能减排降碳重大工程一览表-

3、41-前言“十三五”是桂林市全面建成小康社会和基本建成桂林国际旅游胜地“两个建成”奋斗目标的决定性时期。为贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，稳步推动全市生态文明建设和能源发展转型，促进我市绿色发展、循环发展、低碳发展，全面完成广西壮族自治区下达节能减排降碳各项约束性指标，根据《桂林市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，特编制本规划。本规划内容涵盖节能、减排、降碳、能源总量控制，重点阐述“十三五”时期我市节能减排降碳的指导思想和基本原则，明确主要目标、重点任务和保障措施，是我市“十三五”节能减排降碳的行动纲领和编

4、制专项规划的指导文件、布局重大节能减排降碳项目的依据，规划期为2016-2020，规划基准年为2015年。规划实施过程中，适时进行滚动调整。-63-第一章发展基础与环境第一节基础条件一、能源利用效率稳步提高，能源结构进一步优化2015年全市能源消费总量1011万吨标准煤，年均增长5.8%，比“十一五”时期降低4.8个百分点。单位生产总值能耗0.559吨标准煤，累计下降18.86%，优于自治区0.631吨标准煤的平均水平，超额完成自治区下达的目标任务。单位生产总值二氧化碳量累计下降17.87%，超额目标完成自治区下达的16%目标。2015年全市煤炭消费比重43.

5、5%，比2010年下降9.8个百分点，比重均优于自治区47.5%的平均水平；石油消费比重19.7%，比2010年提高2.2个百分点；天然气消费比重为0.6%，比2010年提高0.5个百分点左右；非化石能源占一次能源消费比重达29.7%，接近自治区平均水平。二、主要污染物减排超额完成“十二五”期间，桂林市累计完成化学需氧量减排项目312项，累计减排化学需氧量10898吨；完成氨氮减排项目311项，-63-累计减排氨氮1677吨；完成二氧化硫减排项目61项，累计减排二氧化硫13362吨；完成氮氧化物减排项目64项，累计减排氮氧化物19557吨。化学需氧量、氨氮、二

6、氧化硫和氮氧化物排放量较2010年分别下降2.98%、2.47%、11.5%和33.9%，超额完成了自治区人民政府与市人民政府签订的《“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》任务要求。“十二五”期间，桂林市共计完成水污染物减排项目312项，共处理污水37347万吨。至“十二五”末，桂林市市区污水处理能力达到41.85万吨/日，污水处理率达到95%以上。重点流域水环境质量得到改善，重要江河湖泊水功能区水质达标率稳定在92%以上。三、主要领域节能扎实推进工业节能。认真落实国家产业政策及淘汰落后产能工作，截止2015年底，共淘汰落后产能企业60家。重点耗能企业完成节

7、能量达26.17万吨标准煤，提前一年超额完成自治区目标任务。节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业全市规模工业总量比重达到24.5%。规模以上万元工业增加值能耗累计下降52.29%，比自治区计划要求的累计下降17%多35.3个百分点。-63-建筑节能。“十二五”以来，全市共实施可再生能源建筑应用示范项目101个（在建3个），建筑总面积为490.96万㎡。已完成的示范项目总节能量约9052万千瓦时/年，折合节约标准煤约30198吨/年，减少二氧化碳排放量约78516吨/年，减少二氧化硫排放量约777吨/年，减少氮氧化物排放量约211吨/年。建筑节能累计30.4

8、万吨标准煤，全市新建建筑设计已达到10