1 中国(福建)自贸试验区厦门片区功能定位、主要任务、路径方法new

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1、中国（福建）自由贸易试验区厦门片区功能定位、主要任务、路径方法2015.03.19一、功能定位二、主要任务三、路径方法2一、功能定位试验田、助推器◇国家层面——扩大开放、深化改革压力承受的测试平台，产业转型升级的孵化器。◇厦门层面——美丽厦门发展战略的助推器。附表1：《美丽厦门发展战略》、《加快美丽中国典范城市行动计划(2014-2018)》◇立足两岸、面向世界、服务全国。◇是手段，不是目的；是战术，不是战略。3二、主要任务◇遵循：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《中央关于支持福建

2、加快发展的决定》《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》《“美丽厦门”十大行动计划》《加快建设美丽中国典范城市行动计划（2014-2018）》4二、主要任务◇三大任务：（一）对标国际通行规则，营造国际化、法制化的营商环境。（二）围绕“一区三中心”建设、实施“一路一带”战略，培育功能，政策创新，助推转型升级。（三）率先探索深化两岸交流合作的新模式、新途径、新领域。5二、主要任务（一）对标国际通行规则，营造国际化、法制化的营商环境。◇内涵：国际国内市场准入的开放度、企业注册设立的便捷度、政府监管的透明度。◇核心内容：保障投资自由化、贸易便

3、利化；扭转行政监管主导的思路，建立依法监管体系。6二、主要任务（一）对标国际通行规则，营造国际化、法制化的营商环境◇10个方面的便利：开办企业便利；办理施工许可证便利；获得电力便利；财产登记便利；获得信贷便利；保护投资者；交税便利；跨境贸易便利；执行合同便利；解决破产便利。——（摘自《国家试验》，世界银行研究报告）附表2:2012年主要国家或地区营商便利度全球排名情况附表3:世界各国或地区提高营商便利度的经验做法◇主要任务：A、深化改革（改革政府管理模式、转变政府职能、加大制度创新力度）B、扩大开放（投资领域扩大开放。主要领域是服务业，主要对象

4、是民间资本和外资。）7二、主要任务A、深化改革1、商事登记制度改革核心：实施商事主体登记注册与许可经营项目审批分离的新型商事登记制度。内容：◇大幅减少前置审批项目；◇程序便捷：“一口受理，一表申报，并联审批，一证三码，三证合一”；◇注重事中事后监管：建立企业信用信息公示平台、建立企业年度年报公示制度、出台无证无照经营查处办法。难点：后置审批项目的监管存在难度；“一企多码”还有解决空间。8二、主要任务A、深化改革2、外资投资管理改革核心：企业设立实行准入前国民待遇，实行“负面清单”投资管理，外资准入实行备案制。内容：◇限制准入的行业实行“负面清单

5、管理”；◇“负面清单”以外的项目由核准制改为备案制；◇“负面清单”以外项目涉及的企业设立、变更及合同章程由审批制改为备案制；◇企业设立的程序与商事登记制度改革衔接，内外资相同；◇外资企业在自贸试验区即可获得备案证明；◇在试验区试点开展涉及外商投资的国家安全检查。9二、主要任务A、深化改革3、对外投资管理改革核心：对境外投资、开办企业实行以备案为主的管理方式。内容：◇建立对外投资、合作“一站式”服务平台；◇构建对外投资促进体系；◇建立多部门共享信息监测平台。10二、主要任务A、深化改革4、贸易监管服务制度创新（厦门有15条试验内容）核心：◇遵循“

6、高效便捷、风险可控”的原则，推进贸易便利化;◇在大通关公共平台基础上实现相关部门信息互换、监管互认、执法互助的管理体制、机制创新。内容：◇政府、海关、国检等口岸单位，整合现有口岸资源，共同构建大通关一体化信息平台，最终建成“关港贸”一体化平台，对标新加坡，实现国际贸易“单一窗口”；◇全面实现关、检合作“三个一”；◇海关在“三个领域、五个方面、七项重点”创新监管思路和模式；◇国检在6个方面出台21项改革措施；◇海事简化船舶进出港口手续。11二、主要任务A、深化改革5、政府监管制度（模式）创新核心：电子政务、依法管理，向社会专业中介采购服务。内容：

7、◇以新加坡“电子政府”为标杆，建立公共政务平台，推动行政审批全流程网上运行；◇利用地方立法权，研究制定与国际规则相衔接的知识产权保护、仲裁制度、权益保护、新兴业务相关的法律法规；◇根据试验实践，向国家提出完善相关法律法规体系的建议。12二、主要任务B、扩大开放目的：引进新型业态、管理及生产技术、人才、市场。领域：金融服务、航运服务、电信服务、商贸服务、专业服务、文化服务、社会服务。13二、主要任务（二）围绕“一区三中心”建设、实施“一路一带”战略，培育功能，政策创新，助推转型升级。◇内涵：监管制度创新↔功能培育◇核心内容：助推“一区三中心”建设

8、，“一路一带”战略实施（重点是新加坡、马来西亚、泰国、印尼、菲律宾）。14二、主要任务A、贸易中心功能1、离岸贸易目的：巩固厦门口岸地位，传统贸易中心