泰州市现代服务业发展“十二五”专项规划

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1、泰州市现代服务业发展“十二五”专项规划前言服务业发展水平是一个国家或地区经济发达程度的重要标志，现代服务业是服务业的核心内容和关键领域，其发达程度是服务业发展水平的集中体现。加快发展现代服务业，是转变发展方式、推动经济转型升级的必然要求。为进一步明确全市“十二五”时期现代服务业发展的指导思想、目标任务和发展重点，统筹空间布局和项目建设，促进全市服务业持续、健康发展，根据《泰州市城市总体规划纲要》、《泰州市土地利用总体规划》、《泰州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《江苏省服务业提速计划》、《泰州市服务业提速计划》，编制本专项规划。33第一章发展基础和发展环境第1节“

2、十一五”发展回顾“十一五”时期，泰州市服务业以发展规划为引导，以项目建设为重点，不断强化组织领导和招商引资力度，取得了长足进步，为“十二五”期间加快发展打下良好的基础。规模总量迈上新台阶。服务业增加值由2005年的255.7亿元增长到2010年的728.3亿元，年均增长15%以上，服务业增加值占地区生产总值的比重上升到36.4%。2010年，社会消费品零售总额550.3亿元，同比增长19%。亿元以上市场达到50家。结构优化取得新进展。现代物流、信息服务、金融保险、房地产等现代服务业发展加快、比重上升，2010年，实现增加值323.7亿元，占服务业增加值的44%。投资带动实现新

3、突破。服务业固定资产投资规模不断增长，投资额从2005年的179亿元增至2010年的556亿元，年均增长30%以上，占全社会固定资产投资的比重达到40%左右。社会贡献取得新提升。2010年，服务业从业人员超过100万，占全社会从业人员的35%左右，比2005年提高近3个百分点。服务业实现地方税收51.8亿元，占地税总收入的比重达到54.8%，比2005年提高7.2个百分点。环境改善得到新发展。33市及各市（区）高度重视服务业发展，制定了一系列扶持服务业发展的政策措施，全市上下初步形成了促进服务业发展的政策体系和良好氛围。“十一五”时期，泰州市服务业发展还存在一些问题和不足：一

4、是服务业比重偏低。2010年服务业增加值占全市GDP比重低于全省平均水平，与周边先进地区相比仍有较大差距。二是内部结构有待进一步优化。现代物流、科技服务、商务服务等生产性服务业发展相对滞后，规模不大；文化创意、研发设计等新兴服务业起步晚、质态不高，尚处于培育期。三是对外开放相对滞后。利用外资水平不高，国际化程度有待加强。四是高层次人才缺乏。现代服务业人才、队伍层次偏低，行业领军人才、高素质复合型专业人才严重短缺，人才短板效应凸显。五是载体建设亟需取得新突破。大企业、大项目不多，带动和辐射能力不强；服务业集聚区功能不完善，创新能力不够。第2节“十二五”发展环境“十二五”时期，服

5、务业发展面临的国际、国内形势将更加复杂，有利不利因素相互交织，机遇挑战并存。泰州作为“江苏省长江南北联动发展枢纽、滨江生态宜居旅游城市”，是承接上海、苏南等地区先进制造业和现代服务业转移的重要节点，工业化、城市化进程将进一步加快，在提升先进制造业发展水平的同时，打造服务业高地，是发挥区位优势、增强综合服务功能、提升城市竞争力的必然选择。从国际看，随着全球经济逐渐步入服务经济时代，服务业尤其是现代服务业成为经济增长的新动力。国际间产业加快转移将创造更多的国际金融、流通、咨询等服务外包业务33，现实要求必须调整发展战略，创新招引模式，实现由追求数量向提升质量转变，推进现代服务业加

6、快发展。同时，服务业利用外资的领域进一步拓宽，准入条件将逐步放开，对泰州市服务业大规模吸引外资、高端人才、先进技术和经营理念将更为有利。从国内看，国家将继续推进扩大内需，加快经济发展方式转变，努力把经济发展模式转到内需主导、消费驱动的轨道上来。国家、省相继出台促进现代服务业发展政策，服务业尤其是现代服务业发展的战略地位将进一步提升，这将有利于增加城乡居民收入，推动服务设施建设，增强服务供给能力，拉动服务消费，释放服务业发展潜力。从区域看，《长三角地区区域规划》明确泰州战略定位：发挥滨江优势，建设以医药、机电、造船、化工、新材料、新能源为主的先进制造业基地，成为长江南北联动发展

7、的枢纽、滨江生态宜居旅游城市。城市功能区建设加快，为现代服务业发展提供广阔发展空间。随着泰州长江大桥、苏中机场、启扬高速、宁启铁路复线改造等基础交通设施的相继建成和加快推进，泰州综合交通体系日益完善，全市现代服务业发展的基础条件将更加雄厚。从自身看，泰州目前处于工业化加速发展的关键时期，工业化进程带动城市化进程，城市化进程对现代服务业发展产生巨大的推动作用。城市规模的拓展，城市功能的辐射，城市人口的增长，都为现代服务业加快发展拓展广阔渠道，也对整体服务水平和服务层次提出更高要求。33当前，泰州市服务业发