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1、《政府经济学》作业1答案资料一:要关注公平,但要坚持效率优先原则.为了缓解收入差距扩大的趋势,为了提高低收入者的收入水平,"十一五"规划明确提出,要更加关注公平.这个原则十分重要,非常及时,必须认真落实,积极贯彻.但是现在社会上有些人认为,当前不仅要更加关注公平,而且要改变效率优先的原则.这是不妥的.在更加关注公平的同时,不应改变效率优先的原则.党中央关于效率优先的原则,是针对我国经济发展水平低下,长期不顾效率,实行平均主义,严重束缚社会生产力发展的实际情况提出的.现在我国经济虽然有了较快发展,效率虽然有了一定提高,但经济落后和效率不高的情况仍未根本改变:我国200
2、5年人均GDP只有1600多美元,在全世界排名100位以下;我国全员劳动生产率不高,只相当于美国的1/41,日本的1/36;我国单位产值消耗的能源,原材料,水资源惊人,2004年我国GDP总量占全球4.4%,但石油消耗占世界7.4%,钢材占27%,煤占31%;我国劳动力丰富,但素质有待提高……所有这些,都说明当前坚持效率优先是十分必要,不可改变的原则.如果随意改变,必然会造成严重后果,影响我国经济进一步发展,必然会削弱国家扶贫帮困,关注公平的物质条件,对实现社会公平也是不利的.资料二:更加关注公平,加大扶贫力度,主要是政府的责任当前,我国反映收入差距的基尼系数已经达
3、到或超过国际公认的0.4警戒线,必须引起重视.为了缓解收入分配差距的扩大,要加大扶贫力度,更大幅度地提高低收入者的收入水平,减少低收入者的比重,扩大中等收入者的比重.为此,要提高农村扶贫标准,提高城镇低保标准,提高最低工资标准,提高离退休金标准,提高特殊困难户的救助水平;要增加国家用于"三农"的支出,增加国家对农村的公共设施投入,增加农村财政性教育,医疗的投入.18扶贫关系到维护弱势群体的权益,关系到社会的和谐和稳定,关系到社会劳动力的保护,要充分发挥社会各方面的作用.一些发达国家,十分重视第三次分配,即通过社会捐助的形式进行分配;建立各种慈善团体和公益团体,对社会
4、弱势群体进行稳定的,规范的救助,政府对捐款人实行税收优惠和政策鼓励.这种经验值得借鉴.我国目前通过慈善团体和公益团体进行的第三次分配,数量有限,不够稳定和规范.为了更加关注公平,更好地扶贫解困,要充分发挥各方面的力量,从政策上支持慈善组织的社会救助活动,增加第三次分配的比重.但是,更加关注公平,加大扶贫力度,主要是政府的责任.政府要通过财政收支调节居民收入.对于收入较多的社会成员,要通过所得税,遗产税,赠予税等税收,加大调节力度;财政支出要向弱势群体倾斜.现在以税收为主要内容的第二次分配已占GDP20%左右,2005年税收总额已超过3万亿元.政府不仅有必要,而且有能
5、力承担扶贫的主要责任.资料三:政府职能政变与促进社会公平政府职能和财政功能由经济建设型为主转变为公共服务型为主.这是与提高公民福利,促进社会公平有关的十分重要的改革.因为公共服务的受益者多是低收入者,包括教育,保健等在内的社会福利措施,可以提高人的素质,改善人们进入多种就业和社会生活的平等机会.但是政府职能和财政功能转变滞后,这一转变往往受到许多地方政府把主要精力放在经济建设上,热衷于大搞政绩工程的限制.重视经济建设,轻视公共服务,以致中国曾被世界卫生组织诟为卫生资源分配最不公平的国家之一.教育经费占GDP比重在世界各文明国家排名居后,尤其义务教育供应不足,相当多老
6、百姓没有基本能力进入劳动市场,被排斥在现代化进程之外.当然这些情况都在改进,但与投入经济建设的资源相比,改进的速度还是很不理想.此外,一些地方还借经济建设与改革之名,使居民财产权利收入权利受到侵犯,在农村土地征用,城镇房屋拆迁,拖欠民工工资,以及企业改制中损害群众利益浪潮的兴起中,可以看到政府权力过大,某些官员行为不正,吏治腐败的背影.资料四:公平与效率是一个矛盾统一体从学理上说,公平与效率这一对概念,是一个矛盾统一体.常识告诉我们,收入分配越平均,人们的积极性越削弱,效率自然会低;适当拉开收入差距,只要分配程序规则公正,就会有助于提高效率.从另一方面说,不提高效率
7、,蛋糕做不大,难以实现持久的更多的公平措施,解决社会增多的矛盾;但是如果不讲公平,收入差距拉得过大,特别是分配程序规则不公,也会导致效率的下降,甚至影响社会稳定.所以效率和公平从来就是既矛盾又统一的,处理好这两者的关系不容易.现代资本主义国家为了缓和社会阶级矛盾,吸收了社会主义思潮,推行了社会保障,福利的措施.现代自由主义国家既强调效率,也不得不讲公平;现代福利主义国家很强调公平,但也讲效率.他们的效率和公平,都达到相当的水平.有的资本主义国家实施社会公平,福利的措施,实比我们这个社会主义国家还要完备得多.当然这有历史发展的背景,不好简单类比的.18我国改革开放
