常州市新北区治理畜禽养殖污染

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1、常州市新北区治理畜禽养殖污染专项行动实施方案为全面贯彻国家、省关于生态文明建设的决策部署，落实市委、市政府《“两减六治三提升”专项行动方案》（常发〔2017〕9号）和《常州市新北区人民政府关于规范全区畜禽养殖的意见》（常新政〔2016〕103号）文件精神，切实推进全区以畜禽养殖污染整治为重点的农业面源污染防治工作，制定本实施方案。一、总体要求和目标总体要求：认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，以国家现代农业示范区建设为契机，坚持生态优先、循环发展的基本原则，合理调整农业产业结构和布局，以畜禽养殖为重点，切实加强农业污染治理。到2020年，初步形成“功能布局合理、资源利用

2、集约”的农业生态环境新格局，农业可持续发展支撑能力进一步提升，农业生产、生活、生态功能进一步拓展，为建设宜居新北区作出农业应有的绿色贡献。主要目标：全面清理整顿不符合规范标准的畜禽养殖场、养殖专业户；2020年全区畜禽规模养殖场治理率达到90%；2020年全区畜禽规模养殖场粪便综合利用率达到98%；全面推进化肥农药施用总量减量行动，2020年全区化肥施用量比2015年削减5%，农药施用量实现零增长；打造1～2家生态循环农业示范点。二、主要工作任务（一）加快推进禁养区畜禽养殖场关闭拆除1．禁养区畜禽养殖场关闭拆除行动。对已列入禁养区内确需关闭拆除的畜禽养殖场，要加快关闭拆除

3、进度，提高关闭拆除质量。（农业局牵头，环保局、国土分局配合，各镇、街道负责落实；以下均需各镇、街道落实，不再列出）2．畜牧业调查分析行动。启动新一轮畜牧业调查摸底与分析工作，对目前存在的养殖场（户），从名称、分布区域、养殖品种、存栏量、备案、环评、防疫条件、用地、治污等方面进行调查建档和分析工作；排出禁养区确需关闭拆除的畜禽养殖场、养殖专业户清单，全面完成禁养区关闭拆除的任务；完善畜禽规模养殖场备案管理。（农业局牵头，环保局、国土分局配合）（二）优化畜禽养殖业布局3．畜禽养殖禁养区划定完善行动。对照《畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规及生态红线区域保护、畜禽

4、养殖发展与污染防治等规划、环保部和农业部印发的《畜禽养殖禁养区划定技术指南》等文件，对已划定的畜禽养殖禁养区进行调整完善。（环保局牵头，农业局、规划分局配合）4．畜牧业布局优化行动。按照《常州市畜牧业绿色发展规划》，结合我区实际统筹畜产品保供需求、土壤地势、农作物种植品种、种养结合、畜地平衡、畜禽粪便就近利用与异地消纳和污染减排等要求，科学确定畜禽养殖总量、品种和规模，合理规划养殖布局，科学确定养殖用地。（农业局牵头，环保局、国土分局配合）（三）强化畜禽养殖场治理改造5．畜禽规模养殖场污染治理行动。落实养殖场污染治理的主体责任，建立畜禽规模养殖场废弃物产生、综合利用和污染

5、排放等情况的登记备案，列出确需治理改造的畜禽规模养殖场、养殖专业户清单，制定年度治理方案与实施计划，定期汇总报送市环保局和市农委。督促新建、改建、扩建的畜禽规模养殖场严格执行污染防治设施与主体工程建设“三同时”制度。2017～2020年，畜禽规模养殖场治理率分别达到65%、70%、80%和90%。（环保局牵头，农业局、国土分局、经发局配合）6．规模养殖场粪污标准化治理行动。推进规模养殖场设施设备改造升级，实施源头减量，实行雨污分流、固液分离，配套堆粪存储、厌氧发酵和工程处理等设施，实现资源化利用。（农业局牵头，环保局、国土分局、经发局配合）（四）规范畜禽养殖行为7．畜禽规

6、模养殖场完善行动。对目前保留的但不符合粪污标准化治理条件的养殖场继续实施关闭拆除；对目前保留的能够治理提升的规模养殖场，要依法完善用地备案、环评、动物防疫条件等手续；加强小散养殖场户粪污治理，采取“改、扩、转、退”等措施，引导小散养殖场户有序退出。（农业局牵头，环保局、国土分局配合）8．畜禽规模养殖场质量提升行动。开展农牧结合型、清洁循环型、生态健康型养殖场建设。2017～2020年，全区生猪大中型养殖比重分别达到69%、72%、76%、80%。（农业局牵头，环保局、国土分局配合）9．病死动物无害化处理行动。建立健全病死动物无害化收集处理体系，完善病死动物无害化处理设施和

7、长效运行机制，2017年底完成试运行。（农业局牵头，环保局、国土分局配合）（五）推行种植业清洁生产10．种植业化肥减量化行动。加快推进清洁生产技术的转化应用，推广增施有机肥、测土配方精确施肥、种植绿肥、滴灌施肥、喷灌施肥、水肥一体化技术等措施与技术；推行耕地轮作休耕，开展农业面源污染综合治理试点示范，示范推广种养结合、粪肥还田，打造1～2家生态循环农业示范点。2017～2020年全区化肥施用量（折纯）较2015年分别削减2%、3%、4%、5%。（农业局牵头，环保局、经发局配合）11．种植业农药零增长行动。加强重大病虫疫情监测预