基于swot分析的黑龙江省对俄劳务合作对策研究

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1、基于SWOT分析的黑龙江省对俄劳务合作对策研究　　[摘要]黑龙江省劳务合作以对俄劳务输出为主。运用SWOT分析方法，分析黑龙江省开展对俄劳务合作的优势、劣势、存在的机遇和挑战，并提出积极发挥各级政府在劳务合作中的作用；建立培训基地，开展职业技术教育领域的合作；提高投资规模，巩固和开拓俄罗斯劳务市场；加强对俄劳务合作服务平台建设，促进对俄劳务输出；不断扩大人文领域交流与合作等加快黑龙江省开展对俄劳务合作的对策建议。　　[关键词]SWOT分析；黑龙江省；对俄劳务合作　　[中图分类号]F752.8[文献标识码]A[

2、文章编号]2095—3283（2013）06—0054—03　　一、黑龙江省对外劳务输出现状　　黑龙江省对外劳务输出已成为对外经济合作和实施“走出去”战略的重要内容。2005-2011年全省期末在外劳务人员总量呈波动增长趋势，由2005年的9186人上升到2011年的11315人，受国际金融危机的影响，2008年年末在外劳务人数同比下滑25.9个百分点，达到近年来最低点，2010年恢复性增长到1.29万，同比增加超过72个百分点，2011年底累计派出各类劳务人员11200人，在全国排名第13位，较2010年的

3、23位上升了10位。　　二、黑龙江省开展对俄劳务合作的SWOT分析　　当前黑龙江省对俄劳务合作取得了一些进展，但是还存在一些制约黑龙江省开展对俄劳务合作的因素。本文运用SWOT法分析黑龙江省开展对俄劳务合作的优势、劣势、机遇和挑战。　　（一）优势（strengths）　　1.地缘优势　　黑龙江省与俄罗斯共有边境线达3025千米。与黑龙江省毗邻的俄远东地区，土地面积621万平方公里，幅员辽阔，资源丰富，人口稀少。中俄合作地区主要集中在俄远东地区（哈巴边区、滨海边区、犹太州、阿穆尔州等远东地区及外贝加尔边疆区）。

4、劳务合作项目主要领域：农业种植、林木采伐及加工业、建筑工程与房地产、轻工业产品生产加工等。黑龙江省从事对俄劳务输出的地区主要是一些临近俄罗斯远东地区的县市，如黑河市、牡丹江市、东宁县。　　2.两国政治互信　　自2001年签订《中俄睦邻、友好和合作条约》以来，中俄两国政府采取多种方式不断巩固双边、加强交往，两国已进入全面合作与发展的新阶段。当前是中俄两国历史上关系最好的时期：两国边界线已全部划定，在主权、安全、发展利益方面互相支持，两国建立起高层互访机制且国家领导人互访和会晤频繁，两国在经贸、能源、科技等方面开

5、展了务实合作，成果丰硕。　　3.区域经济合作不断深化　　随着经济全球化的不断深入，加强区域经济合作已经成为世界各国发展本国经济的重要推动力。黑龙江省与俄罗斯经济具有很强的互补性和广阔的发展空间，合作潜力巨大。2009年中俄两国政府签署了《中华人民共和国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009-2018年）》。这无疑会推动两国的区域合作，带动区域内国际劳务合作的发展。　　（二）劣势（Weaknesses）　　1.对俄输出劳动人员普遍素质不高　　近年来，黑龙江省同俄罗斯远东及西伯利亚地区在劳务领

6、域的合作层次一直处于较低的水平。黑龙江省输俄人员多数是没有熟练技能的农村剩余劳动力。据统计，80%～90%的劳务人员是从事建筑装修和农林牧渔方面的工作，科技人员在劳务人员中所占比重很小。俄罗斯有学者曾表示：俄罗斯的确需要引进外来劳动力，但不是工人，而是需要有专业技术的高素质劳动力。　　2.对俄合作企业缺乏资金支持　　俄罗斯政府鼓励外国企业对俄进行投资合作。但这些投资合作项目，如森工合作、木材加工、煤矿资源开采等，需要合作方先期投入大量资金，而黑龙江省的企业普遍缺少资金。长期以来，民营中小企业一直是黑龙江省对俄

7、投资和经济合作的活跃主体，但由于资金方面的限制，不能承接大项目。这既不利于黑龙江省与俄罗斯的投资合作，也极大地制约了对俄劳务合作的开展。如俄计划以国际招标的方式对外租让森林和矿山以及国内的5大油气田，但因耗资巨大，中方无力承受，只能错失机会。　　3.尚未建立有效的劳务信息交流机制　　国际劳务输出包括国内国外两个市场，要求有准确及时的供求信息以及便利获得信息的渠道。黑龙江省在俄罗斯没有负责劳务工作的常设机构，平时主要以临时性的招聘活动为主。这种形式带有很大的盲目性和偶然性，不是有计划主动地搜集劳务信息、开拓劳务

8、市场。目前已经建立的黑龙江省对俄劳务合作平台对外劳务输出的架构基本形成，但是平台提供的用工信息很有限，不能满足黑龙江省劳动力的求职需求。　　（三）机遇（Opportunities）　　1.中俄两国政府将地区合作上升为国家层面　　中俄两国政府都高度重视并致力于改变当前国内区域发展不平衡的问题。如中国政府为统筹区域发展就在2003年开始实施东北老工业基地振兴战略。2007年国务院正式批复了《东北地区振兴