江苏十三五海洋事业发展规划

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1、江苏省“十三五”海洋事业发展规划江苏省发展和改革委员会江苏省海洋与渔业局2017年8月45目录前言1第一章发展现状和环境2第一节主要成就2第二节机遇挑战5第二章总体要求8第一节指导思想8第二节基本原则8第三节发展目标9第三章海洋经济宏观调控12第一节加强海洋经济指导与调节12第二节调整优化海洋经济空间布局…..14第三节推进海洋产业结构转型升级15第四章海域海岛综合管理18第一节加强海域综合管理18第二节强化海岛保护与开发19第三节推进海岸线保护与利用20第四节提升海域海岛监视监测能力20第五章海洋生态文明建设22第一节加强海洋环境监测与评价22第

2、二节强化海洋污染防治与监管23第三节推进海洋生态保护与修复25第六章海洋科学技术2745第一节深化海洋科学技术研究27第二节打造海洋科技创新平台28第三节推进海洋科技成果转化30第四节强化海洋科技人才培养31第七章海洋公共服务33第一节提升海洋信息化水平33第二节提高海洋渔业服务能力34第三节加大海上安全管理力度35第八章海洋防灾减灾36第一节完善海洋观测与数据传输网36第二节提升海洋预报服务保障能力37第三节夯实海洋防灾减灾基础建设38第九章法治海洋建设40第一节深化海洋立法工作40第二节提升依法行政水平40第三节强化海洋执法能力41第四节加强海

3、洋行政执法42第十章保障措施44第一节加大统筹协调力度44第二节强化财政金融支持44第三节推进对内对外合作45第四节增强公众海洋意识4545前言　江苏是海洋大省，海岸线长954公里，海域面积3.75万平方公里，海洋资源丰富，海洋管理体系健全，海洋事业发展前景广阔。“十三五”是江苏海洋事业发展的关键时期，着力提升海洋开发、控制和综合管理能力，统筹海洋事业全面发展，是贯彻落实海洋经济强省战略和推动海洋事业长远发展的重要举措，是促进江苏海洋资源、环境、经济、文化、社会协调发展的内在要求。为加快江苏海洋事业发展，提升海洋综合实力，推进江苏从海洋大省向海洋强

4、省转变，根据《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，编制《江苏省“十三五”海洋事业发展规划》。本规划所称海洋事业，是指为保障海洋资源可持续利用、维护海洋生态系统平衡和促进海洋经济稳定发展，而进行的海洋综合管理与公共服务活动。规划期至2020年。45第一章发展现状和环境第一节发展成就“十二五”期间，江苏海洋事业克服经济增长传统动力减弱、海洋发展风险增加、涉海矛盾增大等多重挑战，在海洋经济、海洋资源利用、海洋生态环境、海洋科技、海洋综合管理等领域取得显著成就。海洋经济总体稳健运行。“十二五”期间，全省海洋生产总值由3551亿元增至6400亿元

5、，占全省地区生产总值比重由8.6%提升至9.1%。海洋产业结构更加优化，2015年全省海洋第一产业增加值288亿元，第二产业增加值3037亿元，第三产业增加值3081亿元，三次产业占比为4.5:47.4:48.1，海洋第三产业占比首次超过海洋第二产业。海洋工程装备、海洋新能源、海洋交通运输等海洋优势产业发展水平位居全国前列。海域海岛管理效能提升。在全国率先打通海域管理“神经末梢”，建成省级及省“两沙”办、沿海3个市级和15个县（市、区）海域动态监管中心，形成三级联网运行的海域动态监管系统。在全国省级层面首个出台海域使用权直通车制度。在全国率先启动县

6、级海域动态监管能力项目建设，响水县成为全省首家挂牌的国家海域动态监管中心单位。开展达山岛、外磕脚、麻菜珩等领海基点的保护监测，部署45达山岛、秦山岛、外磕脚、阳光岛远程视频监控点。编制年度海域和海岛监测分析报告，出版《江苏省沿海海域影像地图图集》。“十二五”期间共确权用海1388宗、面积21.59万公顷，对全省28万公顷养殖用海开展核查，首次建立全省养殖用海数据体系。开展海域使用疑点疑区监测，发现50宗疑点疑区用海，共享至海洋执法部门进行立案查处。赣榆区秦山岛保护与开发利用项目获得国家海洋局扶持资金1.1亿元。海洋环境监管更加健全。建立“海域－流域

7、－控制区域”3级水污染控制体系，严格控制各类污染物排放。加大海州湾、灌河口、苏北浅滩等重点区域污染防治力度，入海污染物负荷有效削减，近海、远海海域环境状况总体良好。海洋环境监测机构实现沿海县级全覆盖，建成海洋立体观测网。加强海洋环境突发事件应急处置，浒苔治理初见成效。加强对沿海工业园区入海排污口的监视监测，采取突击检查，对排污入海监管保持高压态势。加大海洋生态修复力度，建立海州湾、小洋口、海门蛎岈山等3个国家级海洋公园。开展射阳河口生态修复、如东海岸生态廊道等生态修复示范项目。积极开展海洋环境污染损害生态赔偿（补偿），落实各类海洋工程生态补偿资金4

8、亿元以上。海洋科技实力持续提升。45科技兴海基地和平台建设稳步推进，组建海洋装备和海洋生物两个产业技术合作联盟，成立江苏科