潮州北部绿色发展示范区水利发展

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1、潮州市北部绿色发展示范区水利发展专项规划报告（征求意见稿）潮州市水务局潮州市水利水电勘测设计院2016年5月潮州市北部绿色发展示范区水利发展专项规划报告（征求意见稿）审定：审核：校核：编写：参加人员：潮州市水务局潮州市水利水电勘测设计院2016年5月目录一、指导思想4二、规划范围4三、基本原则6四、编制依据7五、规划内容和编制过程7六、规划建设项目8七、规划总投资10八、保障措施1117一、指导思想深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，牢牢把握习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手

2、发力”重要治水思路，全面落实党中央、国务院和省委省政府关于水利改革发展的一系列重大战略部署。紧紧围绕我市水利工作的总目标，促进经济社会发展与水资源、水环境承载能力相协调、相适应。推进我市生态水利建设，实现水利工程建设与水生态文明建设的有机结合；坚持生态水利和民生水利建设并重；坚持依法治水，全面深化水利改革与管理，创新水利公共服务方式，切实提高水安全保障能力，为潮州国民经济和社会可持续发展、城市扩容提质的发展，建设美丽潮州提供支撑和保障。深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“绿色信仰”，坚持绿色发展、生态建区战略，弘

3、扬“苦干、实干、巧干”创业精神，以加强自然生态保护为前提，以改善农村人居环境、建设文明镇村为基础，以增量经济绿色化、存量经济低碳化为重点，以完善公共基础设施为配套，以推“三治”、清“三资”、打“三乱”为抓手，统筹推进绿色生态保护，统筹推进经济转型发展，统筹推进基层社会治理，统筹推进农村组织建设，着力构建山水自然和人文历史、乡土文明与城市品质相融合的北部片区，打造宜居宜业宜游的潮人生态家园，为全省山区绿色发展作出示范表率。二、规划范围根据《潮州市全域规划》确定的规模和规划，明晰绿色发展示范区“十三五”期间创建工作

4、目标定位，对包括潮安区文祠镇、凤凰镇、赤凤镇、归湖镇、万峰林场和饶平县上饶镇、饶洋镇、建饶镇、新丰镇、三饶镇、新塘镇、汤溪镇、浮滨镇、浮山镇、东山镇、新圩镇、韩江林场等17个镇场（总面积1630.1平方公里）的北部片区进行潮州市北部绿色发展示范区水利发展专项规划编制。详见“潮州市北部绿色发展示范区水利发展专项规划位置图”。1717三、基本原则1、坚持与时俱进、改革创新通过全面深化水利改革，着力破解制约水利发展的体制机制障碍；加强水利科技创新，加大技术引进和技术推广力度，进一步提高水利科技含量和技术装备水平，以水

5、利信息化带动水利现代化。2、坚持系统思维、综合治理统筹自然生态各要素，将治水与治山、治林、治田、治湖相结合，协调解决水资源、水环境、水生态、水灾害问题；工程措施与非工程措施并举，全面提升治水能力。3、坚持人水和谐、科学发展牢固树立人与自然和谐相处理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，把水生态文明理念融入到水利规划、设计、建设、管理的各个领域和水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的各个环节，全面落实最严格水资源管理制度，加大水资源保护力度，促进经济社会发展与水资源承载力和水环境承载力相适应，推进水生态文明建设，

6、促进人水和谐。4、坚持以人为本、民生优先始终把维护广大人民群众根本利益放在突出位置，以服务民生改善民生为水利工作的出发点和落脚点，优先解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生水利问题，促进水利基本公共服务均等化，保障水利建设和改革成果更多更公平惠及全体人民群众。5、坚持依法治水、有序发展17始终坚持把依法治国基本方略和法治中国建设目标任务贯彻到水利改革发展全过程和各项工作中，按照依法治水、依法行政的要求，严格履行水行政执法职责，运用法治思维和法治方式，依法惩处各类水事违法行为，有效有序处置各类水事矛盾纠纷，进一

7、步完善水利法规体系，使各项制度更加成熟更加定型，加强水执法干部队伍的能力建设，奋力开创依法治水管水兴水新局面。6、坚持政府主导、市场决定。充分发挥各级政府在现代水利建设中的主导作用，进一步加大公共财政投入力度，用足用好农田水利建设资金、水利建设基金等政策；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极鼓励和吸引社会资本投入水利建设和运行管理，形成政府社会协同治水兴水合力。四、编制依据1、《潮州市水利发展“十三五”规划》；2、《潮州市“生态水乡网”规划建设计划》；3、《潮州市绿色发展示范区建设工作2016年度实施方案

8、》（潮委办[2016]1号）；4、李水华、蔡泽辉同志在潮州市绿色发展示范区建设动员会的讲话（潮办通报[2015]14期）；5、潮州市水务局“关于开展《潮州市北部绿色发展示范区水利发展专项规划》的通知”（潮水计[2016]1号）；6、潮州市水务局“关于做好《潮州市北部绿色发展示范区水利发展专项规划》地方对接工作的通知；7、中国共产党第十八次全国代表大会和十八届三中、四中、五中全会，广东省