浅谈如何加强西部地区农村建设

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1、浅谈如何加强西部地区农村建设　　摘要：城乡发展的不平衡自社会分工便逐渐开始，城乡发展不平衡是世界各国共同面临的问题。之于中国特定历史、地理环境、政策导向等，发展至今，城乡发展不平衡这一情况变成亟待解决之题。　　关键词：城乡差距；西部小镇；协调发展　　中图分类号：D616文献标志码：A文章编号：1002-2589（2014）04-0029-02　　一、西部地区城乡发展现状　　（一）无数据总体直观感受　　根据中国农业大学公共管理系主任张正河教授在一篇报道中提到[1]，在他的学术活动和旅游中，从接触的外国游客和学者中了解到，根据他们接触的范围

2、对中国有三种不同的评价。　　1.初次来中国，看到北京、上海、广州、深圳、香港。他们认为，中国拥有现代化的城市、豪华的宾馆、完善的基础设施、较高的生活水平，是一个发达国家，旧金山、洛杉矶、东京、伦敦、巴黎也不过如此。　　2.对于了解河南、山西、陕西、新疆及东北，吃住在县城的人来讲，中国是一个中等收入国家。　　3.如果在中国工作时间较长，对农村有较深认识，去过诸如甘肃、贵州、青海、内蒙古等地的农村，在乡镇、村庄体验过一段时间。他们认为中国是一个还很落后的发展中国家。　　（二）以城乡差距调查报告为工具的分析[2]　　以下主要从城乡居民收入差距

3、、城乡教育资源不均衡、城乡基础设施几个方面进行简要介绍。　　1.2012年四川省城乡居民收入差距。2012年，四川省城镇居民家庭人均可支配收入达到20307元，农村居民人均可支配收入为7001元[3]。即使从这平均以后的数据便可看出差距，更不用言明市级城市与西部农村之间的差距。　　2.城乡教育资源的差距。一谈到教育，总离不开教师，教育资源中的人力配置。2009年，时任教育部长的周济坦言，“如果说现在城乡之间教育还存在着比较大的差距的话硬件差距有，但最重要的差距是教师队伍的质量。”[4]城乡教师队伍资源配置不均衡主要表现为：（1）农村教师

4、总量不足；（2）从职业素养来将，农村教师与城市教师存在一定差距。　　3.城乡基础设施建设投资情况对比。根据中国城乡建设统计年鉴（2008）及历年中国统计年鉴及固定资产投资统计年鉴可以看出：（1）全国城市市政公用设施固定资产投资从1990年的121.2亿到2008年的7368.2亿；（2）城市道路数量各指标增速较为明显，2000年到2008年城市道路长度平均增速为6.18%，城市道路面积平均增速为8.28%，人均城市道路面积平均增速为8.53%。（3）从1990年到2008年，全国乡级道路长度呈现不断下降趋势；（4）农村公用设施投入，从1

5、990年的不足90亿到2008年的不足1000亿。可以看出，无论城市还是乡镇，国家对于基础设施建设均有投入；但是城乡基础设施建设二元化特征还是较明显，在西部这一对比更是明显。　　二、加强西部农村建设　　近年来，政府对于新农村建设也是大势开展，不能不说尽心，但收获与结果之间似乎总很难让人满意。习近平同志在十八大报告中提出：解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重，城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径。而笔者认为，对西部农村加强建设更是亟待解决之问题。　　（一）增收创收方面　　1.加大投入、开创以自然条件、人文条件为基础的发展道路。20

6、05年12月29日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议决定：第一届全国人民代表大会常务委员会第九十六次会议于1958年6月3日通过的《中华人民共和国农业税条例》自2006年1月1日起废止。自此，农业税取消。对农民来说，不能不说这十分具有诱惑力。但是，事实上，在西部地区，土地荒置很严重，农村有活力的劳动力十分短缺。可以看出，在西部农村，取消农业税对扭转农民种地缺乏积极性并未起到很明显的效果，这主要的原因还是在于土地给农民带来的附加价值并不高。　　面对西部农村生态环境相对脆弱但民族文化特征明显；经济相对落后但潜力深厚；有高原大山、

7、河谷盆地、丘陵阶地、沙漠草原，因此，这些自然特征在一定程度上制约了西部农村发展，但是也应该看到机遇。现代人生活方式追求原生态，追求自然。在这种情况下，西部自然地理环境与多彩的人文元素，无疑为其提供了一条发展之路。因此加大投入、开创具有集群效应的生态农业、旅游农业、疗养院等为一体的食住在自然的发展道路，并通过媒体的宣传作用，吸引民间资本进入该区域。　　2.完善就业体系。各乡镇加强信息搜集和发布工作，搭建劳务对接平台，合理引导农民在农闲或空余时间有序外出，赚取农业外的额外收入；开展职业培训，提高农民工技术；制定帮扶政策，鼓励外地农民工返乡就

8、业，带动本区域的发展；以创业带动就业；对于满足条件的农村工作者，给予贷款、担保等优惠。　　（1）乡镇联盟，鼓励企业到乡镇。将距离较近的乡镇、村落进行整合、重并。可以大力发展现代农业，以规模化、承包化、专业化