部门预算改革中存在的主要问题及完善措施

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1、部门预算改革中存在的主要问题及完善措施部门预算改革是我国财政支出改革的主要内容。前期的试点改革取得了较好的效果;初步建立和完善了部门预算的基本框架，确立了预算管理的新模式。但现行的部门预算改革还存在许多不足，如项目支出界定的标准单一，科目划分不清，预算编制时间滞后，项目绩效评价机制缺乏等，亟需进一步改革和完善。南日门预算是市场经济国家普遍采取的预算管理咀凹制度。我国从1999年、2000年起在部分地区国国国国国国司和中央政府的一些部门试行部门预算制度。初步建立了适=---??~合我国国情的部门预算编制、、运行、监管制度框架。主要表现在:初

2、步建立和完善了部门预算的基本框架和部门预算监管的法制基础;确立了预算管理新模式;改变了传统((陕〈E汀111西安候交至西通财安大经交学职通经业大济技学与术管金学理融院学学院院预算编制方法、时间、内容及程序;增强了预算的统一西财经职业技术学院一性、集中性、公开性;推进、提高了预算编制信息化建设二和电算化管理水平。但是，由于经济发展水平、现行管理__--wr.体制、预算法治化程度以及现行利益分配格局等因素的影-??管二响，加之改革的时间短，方案也不十分完善，相应的配套@理学院-措施没有完全跟上，我国现行的部门预算改革尚存在许多加贝忠厚问题和不

3、足。，，E--陕西陕西安西安一、部门预算改革中存在的主噩问题院，陕西1、基本支出与项目支出的界定标准单一、支出分类?，时过粗、无项目支出量化规定。由于事业单位分布在全国各王青明阳西地，差异性大，无定性标准而纯粹用定量指标来划分基本-------支出和项目支出不切合实际;将事业支出划分为基本支出画I西叫、.J~队，;)0和项目支出，并在预算表格的设置上体现了对事业支出的分项管理，但并未对经营支出的明细项目进行反映，这不聂:§雪一利于对事业单位经营戚本按预算进行戚本控制;对房屋修阳.g.ξ::t:0)缮既没有房屋资产价值的限定，也没有维修金额

4、的限定，J口;、-;:~:il:.:部门预算改革中存在的主要问题及完善措施部门预算改革是我国财政支出改革的主要内容。前期的试点改革取得了较好的效果;初步建立和完善了部门预算的基本框架，确立了预算管理的新模式。但现行的部门预算改革还存在许多不足，如项目支出界定的标准单一，科目划分不清，预算编制时间滞后，项目绩效评价机制缺乏等，亟需进一步改革和完善。南日门预算是市场经济国家普遍采取的预算管理咀凹制度。我国从1999年、2000年起在部分地区国国国国国国司和中央政府的一些部门试行部门预算制度。初步建立了适=---??~合我国国情的部门预算编制、

5、、运行、监管制度框架。主要表现在:初步建立和完善了部门预算的基本框架和部门预算监管的法制基础;确立了预算管理新模式;改变了传统((陕〈E汀111西安候交至西通财安大经交学职通经业大济技学与术管金学理融院学学院院预算编制方法、时间、内容及程序;增强了预算的统一西财经职业技术学院一性、集中性、公开性;推进、提高了预算编制信息化建设二和电算化管理水平。但是，由于经济发展水平、现行管理__--wr.体制、预算法治化程度以及现行利益分配格局等因素的影-??管二响，加之改革的时间短，方案也不十分完善，相应的配套@理学院-措施没有完全跟上，我国现行的部

6、门预算改革尚存在许多加贝忠厚问题和不足。，，E--陕西陕西安西安一、部门预算改革中存在的主噩问题院，陕西1、基本支出与项目支出的界定标准单一、支出分类?，时过粗、无项目支出量化规定。由于事业单位分布在全国各王青明阳西地，差异性大，无定性标准而纯粹用定量指标来划分基本-------支出和项目支出不切合实际;将事业支出划分为基本支出画I西叫、.J~队，;)0和项目支出，并在预算表格的设置上体现了对事业支出的分项管理，但并未对经营支出的明细项目进行反映，这不聂:§雪一利于对事业单位经营戚本按预算进行戚本控制;对房屋修阳.g.ξ::t:0)缮既没

7、有房屋资产价值的限定，也没有维修金额的限定，J口;、-;:~:il:.:操作困难。吨J2、项目预算缺乏科学论证、专项项目尚无评估机~:';茸制。专项项目预算没有建立严格、科学的认证程序和方法，项目管理存在行政行为;对各部门上报的项目没有建立一个完整、科学的评价体系，专家组组成、聘用及评审费用、评审耗用时间等具体执行的问题都没有明确规定，使得项目排序的实施很难落到实处;专项资金项目尚未建立起完整的评估机制。3、预算收支科目混杂、级次较粗、支出科目划分不规范、收入大类划分不清晰。一般预算收入科目中含有像各类税收的退税、国有企业计划亏

8、损补贴这样的实际上属于支出的科目;与国外预算科目相比，我国的预算科目数量、级次太少，内容太粗，致使预算项目不细、透明度太低、约束力弱化。按照2003年我国预算科目的规定，类级预算支出科日目有3