电子监管网络系统建设方案

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1、行政审批及电子监管网络系统建设方案行政审批及电子监管网络系统建设方案　　为进一步加强行政服务中心建设，不断提高行政效能和服务质量，现就行政服务中心行政审批和电子监管系统建设制定如下方案。　　一、指导思想　　以党的十八大精神为指导，以构建和谐社会为宗旨，以转变政府职能、改进行政审批方式、提高行政效率和公共服务水平、方便企业和群众办事为目标，应用信息技术，强化行政审批监管，积极推进网上审批，进一步加强行政服务中心规范化建设，努力构建廉洁、务实、高效、便民的服务型政府。　　二、主要目标　　从我市实际情况出发，按照提高效率、加强监

2、管和改进服务的方针，利用现有的电子政务资源和技术，通过系统的改造，完善行政审批软件功能和电子监管系统。构建设计先进、功能完善、管理精细的行政审批服务管理系统；建立基础性公共信息资源库，与行政审批工作有关的政务信息资源共享程度明显提高；分步、分阶段开展网上审批工作，实现网上审批咨询、网上表单下载、网上申报、网上远程审批、网上政府资源共享、网上反馈、网上统计与监管；建立行政审批电子监察系统，实现对行政审批过程的全程跟踪和监察、督办，使全市行政管理和公共服务水平得到较大幅度提升。　　三、系统建设的整体框架　　行政服务中心行政审批

3、和电子监管系统整体架构由外网服务平台、内网服务平台、统计和监督平台、管理和数据交换平台四部分组成。　　外网服务平台是面向社会的服务平台，实现审批事项相关信息的网上发布，社会公众对审批事项的网上查询、网上咨询、网上申报以及在线投诉和监督等功能。　　内网服务平台是面向政府工作人员（窗口工作人员）的业务办理服务平台，完成审批服务事项的受理、一次告知、审核、审批、反馈，并对审批服务事项办理全过程进行监督管理。　　统计和监察平台是面向行政服务中心、监察机关、各级领导等管理者的服务平台，可以对审批和收费事项运行情况及相关数据进行查询、

4、统计、分析并自动生成考核信息，为社会和监督管理部门提供监督功能。　　数据和管理交换平台是面向系统管理员的服务平台，主要用于建立和维护正常业务处理所必需的功能，对系统设置及业务流程进行设定并对系统内人员、单位进行全新设置和管理，实现内、外网以及本系统和其他系统（如工商、税务网络系统）各种数据的交换、备份和本系统数据的导出。另外，依托市政府信息中心网络系统，实现对未进入中心的审批部门以及各县（市）区的信息交换、统计分析和上报件的受理审批。　　四、系统建设的功能　　（一）网上申请功能　　申请人通过互联网可实现申办事项的申办表格或

5、申请书示范文本下载、申请材料提交和补正、预审信息告知、事项办理咨询、对审批服务工作提出意见和建议等。同时，审批事项办结后，网络审批平台可以以手机短信的形式在第一时间自动通知申请人。　　（二）网络办理功能　　审批网络平台将市县审批中心、窗口和进厅部门通过网络连接起来，建立起跨县市区、跨部门的综合网络业务应用系统。窗口受理事项由网络内部循环，审核结果通过网络反馈窗口，减少办理环节，提高办事效率。　　审批服务平台还可以实现与省直有关部门办公专网和市直部门独立办公网络的连接，通过技术手段实现数据交换、传递，共享，有效地解决双网办公

6、和数据重复录入的问题，提高审批服务工作效率。　　（三）业务规范管理功能　　网络服务平台对每个审批服务事项进行精细化管理，对服务事项的运转流程、办理时限、收费标准等都按照法律规定进行程序化设计，对事项办理的各个环节设定最高办理时限，同时设定事项办理的各个环节必须通过网络平台运行的程序，对审批业务应进厅未进厅、两头办理、体外循环现象起到技术防范的作用。　　（四）电子监察功能　　网络审批平台建立了多层次、多渠道、全方位监督系统。通过网络视频对事项办理窗口的服务行为实时监控和视频监督，在行政服务中心、监察机关、各级领导办公室设置监

7、控终端，直接监督窗口的服务行为；在外网服务平台设置“网上投诉”功能，申请人可以通过外网投诉栏目发送投诉信息，由系统自动转到中心或监察部门；设置网络“评价器”牞由当事人对事项的办理情况和服务情况进行“一事一评”，内网服务平台的评议模块按月自动统计评议结果，作为各单位及窗口工作人员年度考核的重要依据。　　五、具体功能设置　　（一）外网服务平台　　外网服务平台的功能主要针对社会公众和企业。　　网上查阅：公众和企业在网上能够查阅审批办事指南，相关政策法规，事项办理数量统计及事项办理有关情况。　　网上咨询：可以就不清楚的问题向有关部

8、门进行咨询，并能够得到及时的回复。　　网上下载：可以下载网上申报时所需要的表格、申请书或其他制式文本。　　网上申报：能够提交审批预审资料，并在承诺的时间内得到及时回复。　　审批进度查询：社会公众和企业能够查询审批资料在有关政府部门（单位）的审批进展情况。　　审批进度提醒：在第一时间通过手机短信、电子邮件