湖北国土资源十三五规划

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1、湖北省国土资源“十三五”规划（2016-2020年）湖北省国土资源厅二〇一七年三月目录第一章现状与形势1一、“十二五”主要成效1二、“十二五”存在问题4三、形势与要求5第二章指导思想与规划目标5一、指导思想5二、主要目标6第三章优化国土空间8一、优化空间格局8二、落实“三线划定”9三、推动“多规合一”10四、严格用途管制制度11第四章严格耕地保护11一、建立健全共同责任机制11二、完善耕地保护政策12三、深入开展国土综合整治12第五章节约集约利用国土资源12一、大力推进国土资源节约集约示范省创建1

2、3二、提高土地资源利用效率13II三、促进矿产资源开发利用转型14第六章加强改革创新15一、推进国土资源重点领域改革15二、建立国土资源节约集约利用长效机制15第七章推进国土惠民16一、切实维护群众权益16二、助力精准扶贫17第八章重大工程18一、国土资源调查评价与监测工程18二、国土资源节约集约利用工程19三、国土综合整治工程19四、国土资源管理信息化工程19第九章保障措施20一、加强党的建设20二、加强法治国土建设21三、加强国土资源执法监察21四、加强人才队伍建设22五、加强信息化建设23六

3、、加强规划实施管理24II湖北省国土资源“十三五”规划为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，统筹保护国土资源、保障发展和维护群众权益关系，严守耕地保护红线，全面节约和高效利用国土资源，为全面建成小康社会提供坚实、持续的国土资源保障，根据《湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《全国国土资源“十三五”规划纲要》精神，制定本规划。第一章现状与形势一、“十二五”主要成效（一）耕地保护成效显著。2015年末，全省实有耕地面积为7882万亩，基本农田面积5970万亩，均高于国家下

4、达保护任务。构建耕地保护共同责任机制，将耕地保有量、基本农田保护面积、高标准基本农田建设等纳入市州党政领导班子考核。通过开发储备、异地调剂、异地交易、创新模式、占优承诺等方式确保全省132万亩非农建设用地占用耕地实现占补平衡。大力实施土地整治，累计投入343.21亿元建成高标准农田面积2241万亩，超额完成国家下达任务。实施湖北“金土地”24暨高标准基本农田地球化学调查工程，累计投入7270万元，完成14个试点县8192平方公里的调查评价工作。完成武汉、襄阳、黄石、荆州等四个重点城市周边永久基本农

5、田划定工作。（二）国土资源保障能力明显提高。利用第二次土地调查成果，抓住土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善机遇，将全省土地利用总体规划2020年建设用地总规模调整为2666万亩，较调整前增加149万亩。争取各类用地指标244.7万亩，位居全国前列，有效支撑了全省“十二五”跨越式发展用地需求。创新计划管控，实行差别化、精细化额度管理，整合发挥各类用地指标政策红利，对重点项目用地做到应保尽保。实施找矿突破战略行动，投入57.95亿元新查明矿产地216处，资源保障能力进一步提升。完善国土空

6、间规划体系，在鄂州市“多规合一”和武汉市城市开发边界划定试点基础上，积极推进市县“多规合一”。（三）国土资源节约集约利用水平逐步提升。在全国率先开展国土资源节约集约示范省创建工作，将示范省创建工作纳入各级党委、政府重点工作大力推进。实施土地节约集约利用“三个攻坚战”，将单位GDP地耗下降率纳入县域经济考核和市州党政领导班子考核，2015年单位GDP地耗水平（1195亩/亿元）较2010年下降34%，超额完成国家下达任务。出台《湖北省土地闲置费征收管理暂行办法》，处置闲置低效用地10.33万亩，20

7、11年-2015年累计供地率达到66%，存量盘活成效显著。支持荆州等724个省级开发区升级为国家级开发区。出台《省国土资源厅关于加强矿产资源节约与综合利用促进矿业转型升级的指导意见》（鄂土资发〔2014〕17号），启动矿产资源节约与综合利用示范试点。（四）国土资源管理改革取得初步成效。我省成为全国唯一同时开展城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡土地综合开发利用、工矿废弃地复垦利用、城镇低效用地再开发等土地利用“四项创新试点”的省份，累计使用试点指标42.5万亩，有效缓解发展用地供需矛盾。开展“四化同步”

8、示范乡镇增减挂钩试点工作，实施搬迁拆旧9975亩，利用增减挂钩政策支持新农村建设，解决“四化同步”建设资金来源等关键性问题。有序推进不动产统一登记工作，会同省编办联合下发市县不动产登记职责整合工作指导意见，全面完成不动产登记职责机构整合，陆续颁发不动产权证书。推进土地使用权和矿业权进入公共资源交易平台和网上交易，年工业用地招拍挂率都在93%以上，土地出让价款累计6310亿元。（五）国土资源服务水平不断提高。推进农村集体土地确权登记发证工作，安排专项资金5.235亿元完成农村集体土地