营口土地利用总体规划

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1、营口市土地利用总体规划（2006-2020年）营口市人民政府二〇一一年八月目录第一章总　则1第二章土地利用现状与形势3第一节土地利用现状与规划实施成效3第二节土地利用面临的形势6第三章　土地利用战略与目标9第一节指导思想与原则9第二节土地利用战略与目标10第四章　优化土地利用结构与布局14第一节调整土地利用结构14第二节优化土地利用布局16第五章　土地利用区域调控19第一节土地利用综合分区19第二节土地利用功能分区22第三节县级土地利用调控25第六章　合理利用农用地28第一节严格保护耕地数量28第二节土地整理与复垦开发29第三节基本农田保护和建

2、设29第四节统筹安排其他各类农用地31第七章　节约集约利用建设用地33第一节合理确定建设用地总规模33第二节优化城镇工矿用地34第三节保证必要基础设施用地35第四节支持县域经济发展和新农村建设用地36第五节加强建设用地空间管制37第八章协调土地利用与生态建设40第一节构建土地利用生态安全格局40第二节创建生态型的土地利用模式41第三节大力加强土地生态环境整治42第九章　中心城区土地利用规划44第一节控制范围与空间结构44第二节用地规模与发展方向44第三节中心城区土地利用管制分区46第十章　土地利用重大工程47第一节基本农田建设工程47第二节土地

3、整理复垦开发工程47第三节土地综合整治工程49第四节建设用地拓展工程50第十一章　规划实施保障措施51第一节发挥规划导向调控作用51第二节强化规划实施管理51第三节建立和完善规划实施的经济措施53第四节完善规划实施技术手段54第五节提高规划工作社会公众参与程度54第十二章附则56第一章总　则第一条规划目的为贯彻落实科学发展观，保护土地资源，保障经济社会可持续发展，加强土地宏观调控，实施严格的土地管理制度，促进土地资源节约集约利用，实现老工业基地振兴和全面建设小康社会的目标，依据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规，在《辽宁省土地利用总体规

4、划（2006-2020年）》（以下简称“省规划”）控制下，结合营口市的实际情况，特编制《营口市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称“规划”）。第二条规划任务落实耕地占补平衡制度，严格保护耕地和基本农田；从严控制新增建设用地，集约节约利用土地；严格保护生态用地，协调土地利用与生态环境建设。第三条规划依据(一)《中华人民共和国土地管理法》；(二)《中华人民共和国土地管理法实施条例》；(三)《土地利用总体规划编制审查办法》；(四)《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》；(五)《辽宁省土地利用总体规划（2006-2020年

5、）》；(六)《营口市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；(七)《营口市土地利用总体规划（1997-2010年）》；(八)其他相关法律法规和政策规定。2第一条规划适用规划是营口市辖区内各项土地利用活动的纲领性文件，在营口市内进行的一切土地利用活动，均应执行本规划，所确定的建设用地规模必须符合本规划的安排。第二条规划期限与范围规划期限为2006-2020年，基期年为2005年，近期目标年为2010年，远期目标年为2020年。规划范围为营口市行政辖区全部，面积5365平方公里，及规划围填海面积20000公顷。2第二章土地利用现状与形势第一节土地

6、利用现状与规划实施成效第一条土地利用现状规模和结构营口市土地总面积536545公顷。农用地面积392939公顷，占全市土地总面积的73.24%。其中：耕地113787公顷，园地53650公顷，林地201348公顷，牧草地49公顷，其他农用地24105公顷。建设用地面积88917公顷，占全市土地总面积的16.57%。其中：城乡建设用地58806公顷，交通、水利用地9722公顷，其他建设用地20389公顷。未利用地面积54689公顷，占全市土地总面积的10.19%。其中：水域5476公顷，滩涂、沼泽13020公顷，自然保留地36193公顷。第二条土

7、地利用特点土地利用类型多样，区域分异明显。西北部平原多水田，中部丘陵主要是旱地、园地，东部山地则为林地。城镇工矿用地及交通用地主要集中在西北部平原南部、西南部沿海平原与中部丘陵过渡地带。共有3个一级地类，10个二级地类，30个三级地类。土地利用程度较高，人均用地较少。已利用土地面积481856公顷，土地利用率达到89.81％，高于全省土地利用率85.09%的水平。人均土地面积0.23公顷、耕地面积0.049公顷，远低于全省人均土地面积0.35公顷、耕地面积0.097公顷的平均水平。56建设用地比例较高，城乡差别明显。2005年，全市建设用地面积

8、88917公顷，占土地总面积的16.57%，人均城镇工矿用地184平方米，人均城镇用地128平方米，农村居民点人均用地345平方米。园地、林地比例较大