第六章 招标项目技术、商务及其他要求

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1、第六章招标项目技术、商务及其他要求6.1.概述对于公安机关而言，扁平化指挥体系是指由指挥中心直接下达指令，调度一线警力的“点对点”式的指挥结构，以分局指挥中心指挥调度为主，以科室和派出所指挥调度为辅，直接指挥最小作战单元和勤务岗位，实现对警情的快速反应、迅速处置，最终达到提高勤务指挥效能、增强整体防控效能的目的。公安工作中的指挥调度是公安警务活动的根本核心部分，指挥调度的好与坏、快与慢不仅是快速反应能力的体现，更是对公安警务活动的成败产生决定性的影响。随着当前信息化程度的日益加深，警务及时性（信息反馈的及时性、指挥调度的及时性）在公安警务工作中体现出越来越重要的地位。因

2、此，公安机关实行扁平化指挥体系已是大势所趋、势在必行。结合成华分局实际情况，建设实战型指挥调度系统，构建以指挥中心为“龙头”的统一调度、统一指挥，跨区域、跨警种合成作战的指挥平台，形成纵向贯通、横向协同、区域联动的整体作战格局，是成华分局当前公安工作急需解决的问题。6.2.总体设计6.2.1.方案概述整个系统建设将充分利用GIS地理信息系统辅助指挥调度，有效地整合指挥资源，构建完整的指挥调度体系，实现协同工作，增强实时掌控动态信息的能力。整合统一接处警平台、综合通信平台、数据交换平台等各种技术平台，结合内外部各种业务资源，实现对警力警情的全面掌控，实现警务指挥扁平化、可

3、视化、精确化、智能化。6.2.2.建设目标以GIS地理信息系统为依托，提供各种警务工作元素在空间的分布状况和实时运行状况，分析其内在联系，做到资源的合理配置和调度，通过将指挥、刑侦、交管、治安、户政、消防、警卫、反恐等各业务部门的信息叠加在地理信息系统中进行综合利用，改进后的警用地理信息平台为公安业务管理和实战应用提供地理信息支持，提高快速反应和精确打击能力；同时作为综合调度中心，将搜集到的基层基础信息来源、归类、应用，进一步提高了公安系统各业务部门的快速响应能力和协同处理能力。最终实现图像监控、数据网络互联、指挥调度、资源整合等功能，使各专业系统的信息能实时、迅速、准

4、确地汇集到指挥中心，实现扁平化、可视化指挥调度系统。系统主要分为三个层次：系统管理层、资源整合层、指挥调度层；其中系统管理层主要负责权限控制、数据字典、统计分析、警情等级、警情发布等平台性事务，资源整合层主要是将各类视频资源、语音资源、警力资源、数据资源等进行GIS化叠加与综合，为警情联动提供综合优化的情报支持；指挥调度层分常态指挥和应急指挥，并提供预（方）案管理、一键堵控等。6.2.3.总体架构1）系统构架2）应用系统设计6.3.建设依据6.3.1.公安部、省厅等相关文件公安部关于进一步规范和加强公安机关执法信息化建设的指导意见（公通字[2010]36号）全国公安机关

5、视频图像信息整合与共享工作任务书（公科信[2012]11号）四川公安信息化建设规划纲要（川公发[2013]15号）四川省公安信息化建设任务书（2011——2013年）2013年全市公安科技工作要点（成公办发[2013]18号）6.3.2.国家、公安部相关技术标准GB16796-2009安全防范报警设备安全要求和试验方法GB50395-2007视频安防监控系统工程设计规范GBJ232-82电气装置安装工程施工及验收规范GB50217-2007电力工程电缆设计规范GB17859-1999计算机信息系统安全保护等级划分准则GB/T28181-2011安全防范视频监控联网系统信

6、息传输、交换、控制技术要求GA/T669-2008公安部城市监控报警联网系统技术标准GA176-1998公安移动通信网警用自动级规范GA/T331-2001公安移动通信网警用自动级通信系统工程设计技术规范GA/T491-2004城市警用地理信息分类与代码YD5098-2005通信局（站）防雷与接地工程设计规范6.4.系统设计6.4.1.网络系统设计6.4.1.1.11.1网络系统本系统通过租用合法运营商的3G/4G无线网搭建VPDN专网，实现单兵终端接入分局自建专网，分局自建专网通过接入公安网边界系统实现与公安资源库的数据交换。VPDN广泛应用于公安、银行等领域，是成熟

7、的专门针对无线终端接入内部专网的解决方案。能够保证网络与互联网隔离，构建独立的网络基础架构。6.4.1.2.安全指挥调度系统通过权限管理，实现数据的分级授权访问。警务数据加密存储，实现系统运维与业务的隔离。1、警务单兵终端和服务器间需要进行身份认证，防止非法终端接入；2、传输数据需要进行加密，保证数据不被截取、篡改；3、警务单兵终端通过安全接入方式实现对公安内网各种资源库的在线查询比对。请投标方对以上三点需求的实现方式和对应安全策略进行设计，并提出简要的解决方案。6.4.2.系统设计6.4.2.1.操作系统部署正版Windowsserve