二00六年工作思路

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1、二00六年工作思路2006年我局工作的指导思想和总体目标是：以十六届五中全会精神为指导，按照市局总体部署和区委区府“五做一加强”要求，围绕建设现代化生态园林城区目标，以科学发展观统领城乡规划工作。以深入推进阳光规划工程为重点，充分引入规划民主决策机制，切实提高规划服务群众的能力；以“三项老城、三项农村”规划编制工作为主线，加快推进区域和城乡统筹，积极应对宏观调控形势；以基础地理信息系统和管线普查工作为抓手，初步构建数字镇海基础平台，提升基础设施管理的水平；强化规划的策划与研究，加强土地规划协调，通过规划的引导和调控作用，进一步推动我区经济社会的全面、协调、可持续发展。一、深化阳光规划工程

2、，创新规划管理机制继续加强和深化“阳光规划”工程，夯实民主决策的基础，继续按照“进社区、到农村、回社区”的思路，开展旧城停车设施规划（机动车篇）进社区公示工作，着力解决居民停车难问题；开展村庄建设规划进村公示工作，促进农村新社区建设，切实解决农民建房难问题，将阳光工程做成“表民意、暖民心”的公众工程。同时，进一步完善阳光规划系统工程的制度建设，实施规划听证和批后公告制度，实现城乡规划信息的网上发布和查询，增加规划工作的透明度，建立阳光规划的长效机制。6进一步创新规划管理机制，在统一理顺村民建房规划管理体制的前提下，充分借鉴源头式管理机制的好经验，建立规划、国土、建设三方协同管理机制，简化

3、、合并管理程序，让规划更好地服务群众；根据市局的统一部署，进一步调整内部管理办法和流程，提高管理效率，应对部分行政许可事项审批时限缩短的问题，完成规划管理体制改革后的顺利对接。二、完善镇海规划体系，应对宏观调控形势目前镇海分区规划和新城规划已经完成，新一轮规划体系基本形成，为面对近期出现的宏观调控形势，尤其是土地等因素制约，稳步推进城市化进程，统筹区域和城乡发展，明年要做好镇海老城功能整合提升规划、庄市和骆驼旧城更新和保护规划等“三项老城”规划，以及生态带规划、外来人口居住地规划和重点村庄详细规划等“三项农村”规划。“三项老城”规划要在进一步优化设施和产业配套，提升老城功能的同时，重点盘

4、活土地资源，对老城布局适当调整和适度开发，处理好新老城的统筹发展关系。其中，镇海老城要结合城市建设和旅游开发，把老城作为一个旅游品牌包装和策划，整合老城功能资源，整体提升老城档次。庄市和骆驼要对老镇区的更新、保护进行重点研究，用规划来科学指导两片老城的改造和建设。“三项农村”规划要改善区域人居环境，处理好本地人口与外来人口关系的同时，对村庄各类建设进行全面整理，集约利用土地，为城乡发展提供更多空间。“三项老城、三项农村”6规划在时序上同步推进，在空间上充分联动，力争突破在城市化、工业化推进中土地资金等因素制约，应对当前宏观调控形势。在做好以上规划的同时，全面配合新城管委会、旅游区管委会、

5、工业园区管委会及各镇、街道做好相关规划，如新城绿地景观规划、九龙湖旅游区详细规划、团桥民居保护规划、开发区生态工业园规划等。三、转变规划工作理念，做好政府决策参谋进一步转变“重布局、轻研究”的观念，突出规划的大局意识，在镇海发展战略研究和新城建设研究的基础上，继续做好镇海主要城市轴线和重点区块的研究工作：深入展开沿江滨水空间研究和镇海城市街道空间研究，进一步整合城市重要地区的布局功能，从整体上考虑城市的形象和特色问题；顺次开展城市重点区块的用地控制研究，如新城客运枢纽区块用地控制研究，对交通组织、立体换乘、用地布局、地下空间、功能延伸和配套等问题综合分析，探索规划编制的新方法，为用地控制

6、和建筑管理提供依据。进一步转变“重建设、轻策划”的观念，突出对项目的调控能力：着力抓好房地产开发项目的策划工作，提前做好物资局、庄市核心区地块、新城北商住区邻里中心等项目的前期策划和包装，科学制定建设时序，增强市场运作的操作性，提高土地综合利用效益。6进一步强化合作意识，提升队伍的技术水平。通过跟国内外知名院校建立长期的战略合作关系，请高手、借脑袋，系统研究镇海发展问题，为政府战备决策进一步做好参谋；采取请进来、走出去的方式，有计划地组织培训和进修，提高区内专业人员的素质和水平。四、构建数字镇海平台，完善基础设施管理推进地理信息建设与发展，以数据生产、数据管理、数据分发为主要内容，建立基

7、础地理信息系统初步框架，加快构建数字镇海基础平台；加强地理信息系统数据库建设，逐步整合各部门信息资源和信息系统，推进数据共享进程，实现与市局联网，提高地理信息应用的水平。完成城市地下管线普查工作，全面查清全区地下管线分布，做好探测项目的检查、验收工作，建立三维地下管线信息系统；完成九龙湖汶溪40平方公里1：1000地形图测量和后海塘区域5平方公里1：500地形图测量，做好10平方公里1：500地形图更新测量，实现镇海地形图全覆盖。启