在全市项目建设百日行动动员大会上的

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1、在全市项目建设“百日行动”动员大会上的讲话市委常委、常务副市长郭振斌（2009年9月28日）同志们：今天的会议主要是落实市委市政府有关2009年工作目标冲刺“百日行动”指示精神，动员全市上下紧急行动起来，进一步坚定信心、抢抓机遇、奋发求为，积极开展投资工作目标冲刺“百日行动”。刚才，铁健同志对我市投资工作进行了总结与分析，提出了对策与建议；顺发同志作了“关于固定资产投资目标考核工作的说明”，都讲得很好，请大家抓好落实。下面，我强调四点意见：一、开展“百日行动”，必须坚定投资工作信心今年来，面对严峻的经济形势，各级各部门以科学发展观为指导，努力践行民本岳阳执政

2、和发展理念，按照市委市政府总体部署，把扩大投资作为保增长、保民生的突破口，负重奋进，扎实工作，取得了较好成效。—12—一是投资有力支撑了经济企稳回升。1—8月，全市完成城镇以上固定资产投资272.8亿元，占全年目标任务56.8%，增长47%，有效支撑了经济回暖趋升。从工业投资看:全市完成技改投资136.6亿元，占省下达目标任务的63.8%，增长67.6%。技改投资促进了工业企业突围解困，全市实现规模工业增加值351.9亿元，增长18.4%。从三产投资看:全市完成三产投资102.5亿元，增长33.61%。投资扩张推动三产持续转旺，全市实现社会消费品零售总额27

3、6.1亿元，占全年目标任务66%，增长19.6%。从农业投资看:全市完成农林牧渔业投资4.4亿元，增长59.9%。投资大幅增长助推了农村经济发展，上半年全市实现农林牧渔业总产值125.2亿元，增长4.4%。二是投资有力支撑了基础设施建设。1—8月，全市实施投资过5000万元重大项目285个，完成投资138亿元，拉动城镇以上固定资产投资增速34.3个百分点。市政府确定的153个重大项目总投资2220.6亿元，其中88个重大建设项目开工73个，65个重大前期项目已开工和年内可望开工36个。交通项目：武广客运专线岳阳段已经建成，随岳、岳常、岳潭、岳汝高速公路全部开

4、工，境内G106、S308等国省干线和通乡通村公路扎实推进。城建项目：青年中路、建湘路、枫桥湖路建成通车；25个旧城改造项目、10个污水处理厂项目抓紧实施。水利项目—12—：洞庭湖区蓄洪安全试点、层山安全区、铁山灌区续建配套和病险水库除险加固等项目如期推进。三是投资有力支撑了民生有效改善。元—8月，我市完成民生投资13.5亿元，增长75.5%；如果将生态环境投资计算在内，共完成投资28.8亿元，同比净增19亿元，增长191.6%。投资增长促进了民生有效改善：社会保障方面，全市城镇职工“五大保险”新增参保14.48万人，占年度任务的105.8%。社会就业方面：

5、失业人员再就业、新增城镇就业、零就业家庭就业援助全部超过时间进度，16万返乡农民工就业矛盾得到化解。社会救济方面：12.5万人纳入农村低保，基本实现应保尽保。社会事业方面：131所合格学校、45个乡镇综合文化站正在抓紧实施。实事办理方面：省、市67个实事考核指标有24项完成或超额完成，年底可全部完成实事任务。二、开展“百日行动”，必须认清投资工作形势首先，要看到扩大投资的政策预期稳定。近段时间，温家宝总理等高层领导屡次在正式场合公开表态，力挺积极的财政政策和适度宽松的货币政策，反复强调宏观政策的稳定性和持续性。中央稳定政策预期的定调主要是基于两个背景：一方面

6、，国际经济形势没有大的改变。世界经济仍处在衰退底部，实现复苏还需要一个缓慢曲折的过程。据国际货币基金组织预测，今—12—年世界经济将下降1.4个百分点。另一方面，国内经济形势没有大的改变。我国经济发展正处在企稳回升的经济拐点，必须把保持经济平稳较快发展作为当前的首要任务，必须继续巩固企稳回升的增长态势。各级各部门要准确领会中央意图，牢牢把握住扩大投资的历史机遇期，继续千方百计地争项目、争投资，不能有丝毫犹豫与懈怠，否则就可能前功尽弃，使经济企稳回升的“关键期”变成“反复期”。其次，要看到扩大投资的机遇稍纵即逝。虽然当前政策预期稳定，但社会各方面对宏观政策取向

7、争议很大，就投资而言主要集中在三个方面：一是当前政府投资规模较大，是不是出现了国进民退的问题；二是今年信贷投放较快，会不会引发新一轮通货膨胀；三是部分行业出现重复建设的苗头，还要不要保持一定的投资强度。可以肯定的是，一旦经济回升的基础相对稳定，国家就会对宏观政策进行微调，比如调整投资的结构和方向、放缓投资的力度和节奏等等。历史经验表明，每次政策调整期受影响最大的往往是中西部地区，其原因就在于我们的行动总是比东部沿海地区慢半拍，没有把握住政策机遇。这一轮政策调整，如果我们抓住了机遇，就可以乘势而上；如果我们错过了机遇，就只能望洋兴叹。在项目投资上，各级各部门一

8、定要有强烈的紧迫感和责任感，尽量在最短的时间内把要走