小议影响基层党组织改选换届原因及对策

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1、小议影响基层党组织改选换届原因及对策小议影响基层党组织改选换届原因及对策小议影响基层党组织改选换届原因及对策小议影响基层党组织改选换届原因及对策小议影响基层党组织改选换届原因及对策小议影响基层党组织改选换届原因及对策　　加强党的建设包括很多方面，其中加强党的基层组织建设尤为重要。党的基层组织改选换届工作又是党的组织建设的重要组成部分。强化党的基层组织建设，首要的是建立健全机构，按期改选换届。市直机关是党执政的重要力量，对本地经济和社会发展承担着决策、指导、管理、协调、服务和党的一系列路线、方针、政策的承

2、上启下的重要作用。为此，只有加强党的基层组织建设，才能发挥基层党组织的战斗堡垒作用，才能领导人民群众实现振兴东北老工业基地的宏伟目标。　　一、基层党组织基本现状分析　　市直机关党工委所属委办局、中省直、外省市驻连单位等直属党组织共有110个；其中，机关党委74个(实行双重领导的22个)，党总支21个，党支部16个。截止2005年度，110个基层党组织中，因种种原因超届的单位有44个，占基层党组织总数的40％；其中，工委直接领导的委办局有18个，占超届总数的％；工委实行双重领导的委办局有12个，占超届总数

3、的％；中省直、外市驻连单位有14个，占超届总数的％。44个超届单位中超届1—2年的有13个，占％；超届3—4年的有14个，占％；超届5—6年的有9个，占％；超7—8年的有3个，占％；超9—10年的有5个，占％。以上数据可以看出，最长的达10年，最短的达一年，超届问题比较突出，其原因也是多方面的，总的感觉，一是工委直接领导的党组织好于双重领导的党组织；二是大的委办局好于小的委办局；三是市直单位的党组织好于驻连机构的党组织。　　二、影响改选换届的原因　　影响基层改选换届的原因是多方面的，有组织的原因，有单位

4、领导的原因，有机关党组织自身的原因，还有其他一些原因等等，总的认为，有以下几点：一是领导不够重视，认识不够到位。党章明文规定，党的基层委员会每届任期3—5年，总支部委员会、支部委员会每届任期2—3年。市委组织部又下发文件，把基层委员会的任期时限统一规定为4年，总支委员会和支部委员会任期为2年，届满必须及时改选换届。由于个别单位、个别领导重视不够，认识上有差距，没有把机关党组织的改选换届工作真正纳入党建工作的议事日程，没有把这项工作摆上重要位置，只强调工作忙，事情多，强调业务工作任务的完成，忽略甚至忘记党

5、章规定，总认为换届不影响大局，早一天晚一天没关系，不像经济指标，一天不抓也不行。有的单位领导把正常的改选换届工作视为麻烦事，因闲麻烦而迟迟不换。有的机关党委专职书记把换届的一切材料都准备好了，就等向领导汇报，安排时间，因领导工作忙而一推再推，排不上队，挂不上号，使换届工作不能正常进行。二是机构改革、领导班子成员缺位。近几年，随着社会经济的飞速发展，国有企业改制的步伐逐渐加快，有些单位人员调整较多，机关机构改革干部正常的变动，如有的单位组建集团，有的单位主要领导频繁调走，有的单位领导长时间空缺等等，影响了

6、正常换届。三是个别班子不团结，有些问题难以达成共识。班子是一个单位的核心和旗帜，只有班子素质高、团结好、作风硬，才能真正带出好的队伍，完成市委、市政府交流的各项工作任务。有些领导班子恰恰相反，一把手个人说了算，一手遮天，别人的意见、建议都是多余，如某单位由于班子内部思想不够统一，对机关党委的有些工作、人事安排达不成共识，致使机关党委超届长达9年。四是机关党组织专职书记的人选问题。某些单位由于受编制和干部指数的限制，本单位没有合适的人选，想从别的单位调进又很难，也使换届工作受到一定影响。五是领导出国、外出

7、学习、培训、考察多。有些单位领导，党政一肩挑，出国、外出学习考察的时间很多，回单位后，只顾业务工作，把改选换届的时间挤掉了。六是机关党组织自身问题。个别机关党组织正常的作用发挥不好，摆不正自己的位置，专(兼)职书记工作方法不当，群众威信低，有位而无为，在领导眼里没位置，把机关党组织做摆设，这也是影响换届的一个重要原因。　　三、做好机关党组织改选换届的对策　　(一)提高认识，切实抓好党委(党组)党建责任制的落实　　党的十六届四中全会《决定》指出，提高党的执政能力，主要在于搞好党的建设。其中党的组织建设是党

8、的建设的重要组成部分，健全组织，按期换届又是组织建设的重要方面。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的路线、方针、政策要落到实处，必须通过基层组织，党要密切联系广大人民群众，必须紧紧依靠基层组织；党要开展工作和实现中心任务，必须充分发挥基层组织的积极性和创造性；党要保持强大的凝聚力和战斗力，必须把党的基层组织建设成为坚强的战斗堡垒。为此，中共中央发出了一系列文件要求，把各级党委(党组)的书记做为本单位抓党建的第一责任人。十六大党章明