正安2017年第一批中央财政专项扶贫资金

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1、正安县2017年第一批中央财政专项扶贫资金“一户一业”项目申报指南正安县扶贫开发办公室编制2017年元月7正安县2017年第一批中央财政专项扶贫资金“一户一业”项目申报指南根据《贵州省财政专项扶贫资金项目管理暂行办法》及《关于提前下达2017年第一批中央财政专项扶贫资金（发展资金）的通知》精神，结合县对2017年“一户一业”安排计划，特编制如下申报指南。一、申报依据（一）《关于提前下达2017年第一批中央财政专项扶贫资金（发展资金）的通知》（黔财农[2016]310号）；（二）《贵州省财政专项扶贫资金管理办法》（黔财农[2012]101号）；（三）《贵州省财政专项扶

2、贫资金报账制管理实施细则（试行）》（黔财农[2014]85号）；（四）《关于建立财政专项扶贫资金安全运行机制的意见》（黔政办函[2015]46号）。二、申报原则（一）坚持公开、公平、公正原则。根据项目管理要求，按照户申请、村汇总、镇审核、县审批的程序逐级申报。（二）坚持“谁审批谁负责”、“谁使用谁负责”项目管理原则。（三）坚持精准投入的原则。7一是年度脱贫目标相结合，以2016年度已脱贫和2017年计划脱贫人口为主，兼顾其它年度脱贫人口帮扶拟定项目；二是与脱贫攻坚“1+7”示范村创建紧密结合。三是与培育2017年47个贫困村出列村级集体经济相结合；四是与重点区域结构

3、调整、规模发展相结合。（四）坚持效益优先原则。紧紧围绕脱贫增收成效，重点申报周期短、见效快、市场销售渠道好、市场主体可靠的产业进行规划。（五）坚持乡镇申报、县级审批、乡村实施、乡级报账的运行原则。三、申报范围及标准（一）精准扶贫建档立卡户到户项目1.围绕精准扶贫贫困村、贫困户，实现精准化脱贫工作目标，申报扶持范围以2016年度已脱贫和2017年计划脱贫建档立卡贫困户为主。2.项目按照5000元/户的标准匡算，由乡镇（街道办事处）组织各村摸底，汇总后进行分类申报，每个乡镇按照2016年、2017年两年度脱贫户数基数规模进行申报。对几种情形要认真摸排，妥善处理：一是整户

4、外出的不列入到户项目安排，脱贫措施为劳动力转移就业；二是近三年来已获得过短期增收到户扶持项目超过5000元的原则不列入此次申报范围，但扶贫效益不明显的除外；三是对于长线产业已覆盖但仍未见效，未落实其他增收项目的农户，可纳入本次以短养长项目申报。3.根据贫困户意愿，按照宜种则种、宜养则养、宜加则加的原则，推进产业结构有效调整，兼顾规模化发展与个体需求相结合，打造“一村一品”、“一村一特”7，重点引导围绕养牛、养羊、养兔、养蜂、养鸡，特色农作物种植、中药材种植、蔬菜等产业谋划申报。4.项目补助标准参照《正安县2016年财政扶贫资金项目补助标准》（正开办[2016]26号

5、）文件执行。（二）壮大村集体经济组织项目1.支持的村集体经济项目，实现“三资转换”（农民变股民、资源变资产、资金变股金），确保壮大集体经济与到户项目效益相一致。2.2017年脱贫攻坚“1+7”示范创建村和拟出列的47个贫困村务必对照贫困村出列标准申报集体经济项目，至少组建一个专业合作社，同步申报公共基础项目。脱贫攻坚“1+7”示范创建村按照1800万元/村进行申报，出列的47个贫困村按照500万元/村进行申报。四、项目建设模式项目建设模式除以贫困户自建外，鼓励改革创新，整合资源抱团发展，推广“龙头企业+合作社+基地+农户、农业扶贫园区+龙头企业+合作社+基地+农户、

6、乡村党政+企业+合作社+基地+农户、农户互助合作、技术部门+乡镇政府（合作社、协会）+基地+农户、政府+银行+企业+合作社+农户”六种模式，各地可结合本地及产业实际示范推广并进一步完善，同时积极探索新模式新机制。五、申报方式及程序（一）按照户申请、村汇总、镇审核、县审批的要求，各乡镇按照统一格式编制《项目申报建议书》和《项目实施方案》，《项目申报建议书》需村委会及驻村工作队签字。7（二）项目申请受理实行分级对口负责制。种植业类由县农牧局受理，畜牧养殖类由县畜产办受理，中药材种植类由县科教中心受理，“1+7”脱贫攻坚示范村和47个出列村集体经济项目由县扶贫办受理，正安

7、县精准脱贫“一户一业”申报汇总表交各受理单位。（三）项目实施方案与申报书一并报送，申报建议书、实施方案各一式五份，经乡镇初审后附审查意见及推荐报告，于2017年1月22日前上报，项目实行择优立项，成熟一个审批一个，所申报的项目在本次安排不完的，纳入项目库储备，在下一批资金中予以安排，逾期不申报的，对建档立卡贫困户的项目扶持由乡镇自行负责。（四）县扶贫开发领导小组收到各乡镇（街道办事处）申报材料后，按要求在规定时限内组织审查批复。县扶贫办资料报送联系人及联系方式：示范点贫困村出列项目：刘全福电话：18786967887张贤平电话：18984988586集体经济组织