《滨海新区防汛防潮应急预案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
滨海新区防汛防潮应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对发生在滨海新区的暴雨、洪水、风暴潮和灾害性海浪灾害以及损害防汛设施等突发事件，保证抢险救灾工作高效有序进行，提高滨海新区防汛、防潮和整体抗风险能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障经济持续稳定发展和城市安全运行，特制订本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《天津市防洪抗旱条例》、《天津市滨海新区突发事件总体应急预案》等相关的法律法规和有关方针政策。（三）工作原则坚持行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责，属地管理；统筹兼顾、局部服从全局；以人为本、抢险救灾先人后物；以防为主、防救结合；科学决策、快速反应、果断处置；团结协作、协同应对等原则。（四）工作目标—51— 按照区委、区政府统一部署，切实做到人员到位、思想到位、责任到位、措施到位、物资到位，努力实现中小降雨不积水，超强降雨退水快，标准内洪水不决口，标准内风暴潮不上溯，超标准洪水、风暴潮不发生责任事故，保障城市供水安全，努力满足生产生态用水，确保人民生命安全，努力减少灾害损失，为建设“美丽滨海”提供坚实的防汛保障。（五）适用范围本预案适用于发生在全区的暴雨、洪水、风暴潮和灾害性海浪灾害以及损害防汛设施等突发事件的预防和处置。二、滨海新区概况（一）地理概述滨海新区位于天津东部沿海，环渤海经济圈的中心地带，濒临渤海，北与河北省丰南县为邻，南与河北省黄骅市为界，地理坐标：北纬38°40′至39°00′，东经117°20′至118°00′，是亚欧大陆桥最近的东部起点，也是中国邻近内陆国家的重要出海口。新区陆域面积2270平方公里，海域面积3000平方公里，常住人口248万，具有良好的生态环境和丰富的资源储备，拥有水面、湿地700多平方公里；1200平方公里盐碱荒地可供开发；已探明渤海海域石油资源总量100多亿吨，天然气储量1937亿立方米。（二）自然气候滨海新区属于大陆性季风气候，并具有海洋性气候特点：冬季寒冷、少雪；春季干旱多风；夏季气温高、湿度大、降水集中；秋季秋高气爽、风和日丽。全年平均气温12.3℃，高温极值40.9℃，低温极值零下18.4℃。年平均降水量566.0毫米—51— ，降水随季节变化显著，冬、春季少，夏季集中。（三）防汛工程体系滨海新区位于海河流域尾闾，全区海岸线约153公里，海堤工程总长139.62公里。有海河、潮白新河、蓟运河、永定新河、独流减河、子牙新河、马厂减河（上段）七条一级行洪河道，堤防总长298.01公里。有黑猪河、马厂减河（下段）、沧浪渠、北排河、马圈引河、青静黄排水渠、兴济夹道排水渠、八米河、十米河、洪泥河十条二级河道，堤防总长296.53公里。有大型水库1座，为北大港水库，总库容50000万立方米；中型水库4座，分别为黄港一库、黄港二库、北塘水库、营城水库，总库容15716万立方米；小型水库3座，分别为于庄子水库、沙井子水库、钱圈水库，总库容1544万立方米。有蓄滞洪区两处，分别为七里海蓄滞洪区、团泊洼蓄滞洪区，总面积43.37平方公里。有行洪道一处，为沙井子行洪道，蓄洪面积301平方公里。（四）区域水灾害滨海新区特殊的地理环境，造成地区水灾害主要有：风暴潮、洪涝、干旱、盐渍等，其中风暴潮属沿海地域特有灾害。1.风暴潮灾：滨海新区地处渤海湾超浅海西部湾顶，特定环境使风暴潮灾居各类灾害之首。从1781年至2010年的229年里，新区区域内风暴潮致灾达41次。给人民生命财产安全造成重大损失。仅1985年至2010年的25年里发生8次风暴潮灾，潮灾发生频率明显呈上升趋势。—51— 2.洪涝灾害：滨海新区地处各河流尾闾2007年8月26日暴雨,区内地势低洼，有多处沉降漏斗区域，地面高程不足一米，当地降水季节不均，大量雨主要集中在伏秋，因此，受上游泄洪排涝，各河流防潮闸淤积、高潮顶阻影响，当地有无降水都有发生洪涝灾害的可能。据有关资料记载，滨海新区自1546年至2010年的464年中曾发生较大洪涝灾害60次。2012年7月26日强降雨，全区平均降雨量达233.3毫米，新区大面积积水，23.7万亩农田受灾，海河等12条河道持续高水位运行，部分河道堤防出现堤埝塌陷、漫溢、管涌、渗漏等险情，造成直接经济损失达5亿元。三、组织机构与职责（一）应急组织机构滨海新区人民政府设立防汛抗旱指挥部（以下简称区防指），负责指挥全区防汛、抗旱工作。区防指下设办公室（以下简称区防汛办），属常设机构，挂靠在区建设交通局（区水务局）。1.指挥机构如下：总指挥：由区政府区长担任。副指挥：由区政府常务副区长、区政府分管防汛抗旱工作的副区长、区军事部部长、区政府秘书长、区建设交通局（区水务局）局长、区军事部参谋长担任。办公室主任由区建设交通局（区水务局）局长兼任，常务副主任由区建设交通局（区水务局）分管防汛抗旱工作的副局长担任，副主任由区政府办公室、区财政局、—51— 区建设交通局（区水务局）有关部门负责同志担任。成员单位：开发区管委会、保税区管委会、滨海高新区管委会、东疆保税港区管委会、中新天津生态城管委会、中心商务区管委会、临港经济区管委会、区军事部、区发展改革委、区工业和信息化委、区商务委、区教育体育委、区公安局、区民政局、区财政局、区规划国土局、区建设交通局（区水务局）、区环境局、区农委、区卫生计生委、区安全监管局、区文广电局、区气象局、塘沽街道办事处、大沽街道办事处、杭州道街道办事处、新北街道办事处、新河街道办事处、北塘街道办事处、胡家园街道办事处、汉沽街道办事处、茶淀街道办事处、寨上街道办事处、大港街道办事处、海滨街道办事处、古林街道办事处、新城镇人民政府、杨家泊镇人民政府、中塘镇人民政府、小王庄镇人民政府、太平镇人民政府、天津港（集团）有限公司、滨海建投集团、天津长芦海晶集团、中国海洋石油渤海石油管理局、天津新港船舶重工有限责任公司、天津电力公司滨海供电分公司、中国移动天津滨海分公司、中国联通天津滨海分公司。各成员单位主要负责同志为区防指领导成员。2.区防指下设督查协调组、专家技术组、抢险组、救灾组、抢险保障组、新闻宣传组。3.各管委会、街（镇）成立相应指挥机构，由管委会、街（镇）主要领导担任指挥，负责做好本辖区的防汛、防潮工作。4.—51— 区防指各成员企业成立相应的防汛指挥机构，由企业主要领导担任指挥，负责做好本企业的防汛、防潮工作。5.区直各部门及相关企事业单位结合本单位防汛工作实际，成立防汛、防潮工作领导小组，负责做好本部门、本单位的防汛、防潮工作。6.各级防汛指挥机构每年汛前要及时调整、充实、明确防汛抗旱指挥部成员，并以正式文件下发。（二）组织机构职责按照防汛抗旱工作行政首长责任制要求，区防汛抗旱指挥部职责分工如下：1.区防汛抗旱指挥部职责统一指挥全区防汛、防潮工作，宣布全区进入、结束防汛期，启动、调整、终止全区防汛、防潮应急响应行动。在市、区人民政府和上级防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。动员全社会参与防汛、防潮抢险救灾，指导灾后恢复重建。2.区防汛抗旱指挥部办公室职责—51— 负责全区防汛、防潮日常管理工作；组织编制、实施区级防汛防潮等预案；掌握全区防汛防潮工程的运行情况，组织实施汛前、汛期和汛后工程检查；提出防汛防潮意见，为区防指提供决策依据；组织做好应急度汛工程建设和水毁工程修复工作；掌握雨情、水情、潮情、工情、险情、灾情，及时发布暴雨、洪水、风暴潮的预报、警报和汛情通报；组织召开区防汛抗旱指挥部各成员单位参加的防汛抗旱工作会议，分析预测汛情发展趋势，安排部署防汛、防潮抢险救灾工作，制定各项防汛、防潮抢险救灾应急措施；负责中型以上的水利、防汛工程调度，下达抢险救灾调度命令，组织各管委会、街（镇）防汛抗旱指挥部、相关部门实施防汛、防潮应急预案，并对预案实施情况进行检查、监督；负责区级防汛物资的储备和管理工作；负责同有防汛任务的部门联系，督促做好防汛工作；负责水毁工程修复进度，洪涝潮灾害的统计上报工作；负责协调组织防汛抢险队伍，开展军民联防工作；负责防汛通信、预报、预警系统的建设及运行管理；组织防汛宣传、总结推广防汛抢险经验，培训抢险技术人员，开展政策研究。3.区军事部职责负责协调组织驻新区部队、武警官兵及民兵承担区防汛抗旱指挥部下达的抢险救灾及转移群众任务；负责口门爆破及秩序维护工作。4.区发展改革委职责负责有关防汛、防潮工程项目的计划安排工作；负责救灾粮食供应工作。5.区工业和信息化委职责在防汛、防潮紧急期间，负责联系本地通讯运营商，由本地通讯运营商提供通讯保障工作。6.区商务委职责—51— 负责协调防汛抢险、救灾主要物资及生活必需品的供应工作；组织、指导商贸企业做好防汛、防潮工作。7.区教育体育委职责负责组织所属教育机构做好防汛、防潮工作，及时将暴雨等灾害预警通知传达到学校等所属教育机构；指导、监督学校开展防灾减灾、应急避险等知识的宣传教育工作；防汛紧急期间，负责提出停课建议，报区防指同意后组织实施。8.区公安局职责负责维护防汛抢险期间的社会治安秩序，协助配合防汛等部门组织群众撤离和转移；负责协调交管部门及时对积水过深和积水淹泡严重的隧道或路段实施必要的交通管制，保障抢险队伍、抢险救灾车辆的优先通行；负责协调民用爆破器材的供应工作；利用治安、交通监控系统，及时收集、监测主要路段的积水淹泡及交通情况，并以尽可能广泛的途径向市民发布出行及驾车提示；利用交通电子显示牌，协助发布暴雨预警信息；依法打击盗窃、破坏防汛设施的违法犯罪活动，妥善处置因汛情引发的群体性治安事件。 9.区民政局职责负责组织开展查灾、报灾和灾害救助工作，及时将掌握的灾情信息和救灾情况上报区防指；组织开展救灾款物的捐赠、接收、管理和分配工作；组织指导全区妥善安排好灾民生活，负责受灾群众的救济安置和避灾点的管理工作。10.区财政局职责—51— 负责将防汛经费及抢险物资购置管理经费列入区级年度财政预算，负责防汛应急工程项目、防汛抢险救灾资金的筹集与调配工作，并及时下拨和监督使用。11.区规划国土局职责负责做好地质灾害防御工作；负责受灾地区危险房屋检查，配合当地街（镇）和派出所对危险房屋住户进行转移。12.区建设交通局（区水务局）职责负责做好水利工程的行业管理及运行安全；做好全区防汛排涝工程的建设与管理；做好水资源管理；做好水利工程的安全度汛工作；做好防汛抢险物资的储备管理工作；负责做好区管公路（桥隧）、下穿通道、城市公共交通、长途客运、旅游客运的防汛工作；组织运力做好转移危险地区群众和防汛抢险物资的运输工作；防汛应急期间，负责组织城市公共交通、长途客运、旅游客运的减班、离港、停运并监督实施。13.区环境局职责负责组织做好户外标示牌、高空广告牌、霓虹灯等高空构筑物的加固防护工作；做好城区道路清扫工作；做好林木的修剪、绑扎、加固等防护措施，灾后做好林木、绿地的整复工作。14.区农委职责负责组织农业生产抗灾、生产自救、灾后复产工作；负责所辖港口渔船和水产养殖场的防汛、防潮安全，发布渔业船舶回港避风预警，组织海洋与水产行业抗灾和灾后复产的工作。—51— 15.区卫生计生委职责负责组建医疗救护和疾病防控专业队伍；做好抗灾期间的医疗救护和疾病防控工作；做好灾后防治及防疫消毒工作。16.区安全监管局职责负责开展安全生产检查监督，特别是加强危险化学品生产、储运企业的安全度汛检查工作，落实应急防范、救援措施，防止因自然灾害引发安全生产事故；加强安全教育，对防汛安全工作中存在的生产安全隐患及时督促整改。17.区文广电局职责负责做好防汛新闻宣传工作，正确把握全区防汛宣传的舆论导向；组织新闻媒体及时通过电视、广播、报刊、互联网等媒体向社会发布汛情、灾情，抢险救灾的新闻报道。18.区气象局职责负责做好天气气候预测预报工作，及时向社会公众和防汛有关人员发布气象预报和暴雨、风暴潮等灾害性天气警报，并根据天气变化情况及时补充或订正；及时对降雨、风暴潮及未来趋势做出分析和预报，并提供给区防指和有关成员单位；及时发布气象灾害预警信号，并通过媒体向社会公众滚动播报。19.滨海供电公司职责—51— 负责做好防汛、防潮用电保障工作，保障全区防汛抗旱等重要部门的工作用电；根据汛情需要，及时调度解决应急电源，及时调度解决排涝、抢险的电力需要；及时抢修受损的电力设施，恢复正常供电。20.联通滨海分公司、移动滨海分公司职责负责做好汛期的通信保障工作，特别是要保障全区防汛抗旱等重要部门的通讯畅通，确保雨情、水情、潮情等防汛抗旱信息和调度指令传递的通讯畅通；根据汛情需要，协调调度应急通信设备；做好防汛、防潮公益短信的发布。各成员单位应配备防汛责任人（A、B角），两位责任人在汛期不得同时外出，第一责任人（A角）外出时，应向第二责任人（B角）做好交接工作。21.区防汛抗旱指挥部应急办事小组职责督查协调组：由区政府办（区应急办）牵头，区防汛办、区建设交通局（区水务局）、区安全监管局等部门配合，主要负责人由区政府办（区应急办）主要领导担任。负责督查全区防汛抗旱工作部署落实情况。专家技术组：由区防汛办牵头，各管委会、区建设交通局（区水务局）、区农委、区气象局、街（镇）等部门配合，主要负责人由区防汛办主要领导担任。负责制定水利设施调度意见，提出抢险救灾技术方案，为全区防汛抗旱工作提供决策咨询和技术指导。抢险组：由区军事部牵头，区防汛办、区建设交通局（区水务局）、驻区部队等部门配合，主要负责人由区军事部主要领导担任。负责协调组织驻新区部队、武警官兵及民兵承担区防指下达的抢险救灾及转移群众任务。—51— 救灾组：由区民政局牵头，区发展改革委、区商务委、区公安局、区财政局、区规划国土局、区建设交通局（区水务局）、区卫生计生委、滨海供电公司等部门配合，主要负责人由区民政局主要领导担任。负责危险建筑物排查，灾民转移安置，医疗救助防疫，保障水、电、气及生活必需品供应。抢险保障组：由区防汛办牵头，区应急办、区工业和信息化委、区建设交通局（区水务局）等部门配合，主要负责人由区防汛办主要领导担任。负责保障防汛应急指挥系统通讯畅通，协调调度全区防汛抢险物资器材等。新闻宣传组：由区文广电局牵头，区应急办、区防汛办等部门配合，主要负责人由区文广电局主要领导担任。负责组织新闻媒体及时通过电视、广播、报刊、互联网等媒体向社会发布汛情、灾情等信息，及时、全面、准确地做好防汛抢险救灾的新闻报道。四、预防、预警机制（一）预防、预警信息1.防汛部门应加强暴雨、洪水、风暴潮灾害的监测预报预警，将信息及时向区防指报告，并向社会公众发布，做好防御准备。2.区规划国土局等相关部门应加强危险房屋等建筑物的监测排查，区建设交通局（区水务局）等相关部门应定期检查地下构筑物、下穿隧道以及低洼易积水区域的防汛排涝设施运行情况，设立警示标志，并将信息及时上报区防指。3.—51— 当出现或可能出现超警戒水位以上洪水、风暴潮，水库超汛限水位时，各工程管理单位应加强工程监测，加密巡查，及时将工程设施的运行情况报告区防指，工程所在管委会、街（镇）防汛抗旱指挥部应提早预警，做好相关准备。4.当预报将出现较大降雨时，各级防汛指挥机构应按照分级负责、属地管理的原则，确定雨涝灾害预警区域、级别，并做好排涝的有关准备工作。5.当河道、海堤、水库发生重大险情时，工程所在地管委会、街（镇）防指和工程管理单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能出险的有关区域预警，同时向区防指准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通讯联络方式、除险情况，以利于区防指加强指导或做出进一步的抢险决策。6.各管委会、街（镇）防汛抗旱指挥部及区直部门、企事业单位防汛领导小组收集实时洪涝灾情，滚动上报至区防指。（二）预防、预警行动1.各管委会、街（镇）防汛抗旱指挥部、各成员单位及防汛工程管理单位要做好汛前安全大检查，排查整改安全隐患，修复水毁工程，备足抢险物资、救生器材和应急通讯设施，明确所辖水库、堤防、水闸、排水泵站等防汛设施的领导责任人、技术负责人和工作责任人，落实抢险队伍在抢险时的组织、联系方式以及实施方案。2.—51— 当预报即将发生暴雨、洪水、风暴潮灾害时，区防指应提早预警，通知各管委会、街（镇）防汛抗旱指挥部和各有关部门做好相关准备。3.当出现或可能出现超警戒水位以上洪水、风暴潮，水库超汛限水位时，工程所在地管委会、街（镇）防汛抗旱指挥部应提早预警，通知相关部门做好相关准备，并报告区防指。4.区规划国土局应加强对各种地质灾害的监测预测预报，将信息及时报送区防指，并向社会公众发布。5.进入汛期，各级防汛抗旱指挥部应实行24小时值班和领导带班制度，全程跟踪汛情、工情、灾情。（三）预案准备各管委会防汛抗旱指挥部、各街（镇）防汛抗旱指挥部、各成员单位应制定本辖区、本部门的防汛、防潮应急预案和保障预案，并加强宣传，开展预案演练。五、信息发布（一）启动应急响应后，区防指要充分利用各类媒体，及时、准确、全面的通报汛情、灾情和防灾抗灾动态，各新闻媒体和广电设施业主单位要全力给予支持和配合。（二）针对可能出现道路管制，学校停课，景区关闭，城市公共交通、长途客运、旅游客运、水运设施减班或停运等情况，各相关职能部门要提前做出判断预测，并报告区防指；已出现下穿通道或隧道关闭、局部停电等情况的及时报告区防指，由区防指组织及时提醒广大市民合理安排出行。—51— （三）应急响应期间，电视台、广播电台应专题安排宣传报道灾害信息和防灾抗灾动态；Ⅰ级应急响应期间，实施整点连线直播，必要时应当连续滚动播报。公安、交通运输、市政等部门加强路面监控与交通疏导，一旦出现险情、灾情及交通管制等情况，及时通过交通信息平台等发布信息，提醒广大市民安全出行。（四）应急响应期间，一旦出现突发险情、灾情，相关单位应在第一时间将险情、灾情上报区防指。（五）汛情及防汛动态等由区防指统一审核和发布；涉及灾情的，由区防指审核和发布。六、洪涝潮预警级别划分及分级响应行动为切实做好我区水灾害突发事件防范与处置工作，按照市防汛抗旱指挥部的统一部署，结合我区实际，将可能遭受的洪涝潮灾害划分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级预警。（一）预警级别划分1.Ⅳ级预警（蓝色）出现下列情况之一者，为Ⅳ级预警。上游河系发生5年一遇洪水；一级行洪河道达到警戒水位；城市中心城区发生Ⅳ级暴雨渍涝（当滨海新区日降雨量达到30毫米或滨海新区气象局发布暴雨黄色预警时）；受台风或其他气象因素影响，预测未来我区沿海将出现达到或超过4.8米的高潮位时（新港理论基面高程，下同）。2.Ⅲ级预警（黄色）—51— 出现下列情况之一者，为Ⅲ级预警。上游1个河系发生10年一遇洪水；两个（含两个）以上河系发生5年一遇洪水；一级行洪河道超过警戒水位，且接近保证水位；平原小型水库发生严重险情；城市中心城区发生Ⅲ级暴雨渍涝（当滨海新区日降雨量达到50毫米或滨海新区气象局发布暴雨橙色预警时）；受台风或其他气象因素影响，预测未来我区沿海将出现达到或超过5.05米的高潮位时。3.Ⅱ级预警（橙色）出现下列情况之一者，为Ⅱ级预警。上游1个河系发生20年一遇大洪水；两个（含两个）以上河系发生10年一遇洪水；一级行洪河道达到保证水位，主要行洪河道堤防发生严重险情；平原中型水库发生严重险情；城市中心城区发生Ⅱ级暴雨渍涝（当滨海新区日降雨量达到100毫米或滨海新区气象局发布暴雨红色预警时）；受台风或其他气象因素影响，预测未来我区沿海将出现达到或超过5.3米的高潮位时。4.Ⅰ级预警（红色）出现下列情况之一者，为Ⅰ级预警。上游一个河系发生50年一遇以上洪水；两个（含两个）以上河系发生20年一遇洪水；一级行洪河道超过保证水位，城市防洪堤堤防发生重大险情；重点中型水库发生重大险情；上级部门决策启用蓄滞洪区滞洪；城市中心城区发生Ⅰ级暴雨渍涝（当滨海新区日降雨量达到150毫米）；受台风或其他气象因素影响，预测未来我区沿海将出现达到或超过5.5米的高潮位时。—51— （二）分级响应1.预报预警信息接收报送和处理当接到市防汛抗旱指挥部或气象、海洋防汛部门关于暴雨、上游洪水、风暴潮预警信息时，区防汛办立即向区防指报告，同时将有关情况通知区防指相关单位并做好相应准备工作。2.预案的启动根据暴雨、洪水、风暴潮预警级别，Ⅳ级预警由区防办发布预案启动命令启动相应级别响应，当达到Ⅲ级及以上预警时，由区防指发布预案启动命令启动相应级别响应，并报市防指备案。3.预案的实施各有关单位接到区防指防汛指令后，根据相应预警级别，按照防汛预案，履行职责，做好相应准备工作。4.预案的终止当洪水、潮水退后，暴雨极端天气结束，由区防指、区防办下达预案终止命令。5.预警发布区防指、区防办视汛情变化，按照确定的预警级别划分和确定的发布范围、内容，发布和解除预警。（三）应急响应行动措施1.Ⅳ级应急响应行动当发生Ⅳ级预警时，区防办启动Ⅳ级应急响应。—51— （1）区防汛办组织会商，分析汛情的特点和影响，研究防御方案和措施，做出相应工作安排，并报告区防指副指挥。（2）区防指各成员单位和各管委会、各街（镇）防汛抗旱指挥部及区直部门、企事业单位防汛领导小组要立即启动防汛预案和各项保障预案，部署落实防汛各项工作，传达贯彻市、区防汛工作精神和上级领导指示，密切关注汛情变化，视汛情组织开展防汛、防潮抢险和受灾救助工作，有关情况及时向区防指报告。（3）区防汛办全员值守，领导带班，密切监视水情、雨情、工情，加强对防汛、防潮工作的指导，做好上传下达工作。（4）各级防汛机构和有关抢险单位加强值守，各级防汛责任人要立即上岗到位，密切监视汛情和灾情，全面落实各项防御措施。（5）气象部门加强天气气候、降雨、洪水、风暴潮的预测预报工作，并及时向区防指报告。（6）规划国土部门加强对各种地质灾害的监测预测预报，发现问题隐患及时处置并向区防指报告。（7）广电部门及时组织各媒体、公共场所大型显示屏发布有关预警信息和防汛、防潮提示，提醒市民注意收听、收看有关媒体报道，及时掌握预警信息。（8）建设管理部门组织高空、水上等户外作业人员采取有效防御措施，必要时加固或拆除户外装置；加强深基坑等施工现场的防护措施，发现隐患及时处置。（9）—51— 环境、公路等部门加强巡查，对风口、路口及易倒伏的行道树进行修剪、绑扎、加固等，加固户外高空广告牌、霓虹灯等高空构筑物，加固高架、高速等道路的各类指示标志。（10）排水部门加强值守，适时进行预排空，检查落实公路（桥隧）、下穿通道等重点部位的防积水和紧急排水措施，做好低洼、易受淹地区的强排准备；城、郊排水系统人员和市容环卫清扫人员提前进行道路进水口清洁工作，并做好降雨过程中的疏排水工作。（11）河道、水库管理部门加强堤防工程巡查和监测，并及时将工程设施的运行、防守情况向区防指报告。（12）沿海、沿河单位及时关闭各类挡潮、挡水口门、涵闸，同时做好排水闸涵调度工作。（13）公安交管部门对低洼、易积水道路巡查，做好交通疏导。（14）当下穿通道、隧道积水达到30厘米，交管、市政等相关部门及时采取关闭措施，设置警示标志，派专人双向值守，并立即向区防指报告。（15）电力、通信等部门加强抢修力量的配备，确保抢险救灾等方面的供电、通讯需要。（16）各级各类抢险队伍进入应急准备状态，做好抢险救灾准备工作，一旦接到区防指的命令，迅速投入抢险救灾。各级各部门要准备好抢险物资器材。（17）做好有关部门、专家要求的其他应急措施。—51— 2.Ⅲ级应急响应行动当发生Ⅲ级预警时，区防指启动Ⅲ级应急响应。（1）区防指副指挥进驻指挥部，坐镇指挥部署全区防汛抢险工作，主持召开区防指领导成员和专家参加的会商会，分析汛情的特点和影响，研究防御方案和措施，做出相应工作安排，提出专项工作要求，并报告区防指总指挥。（2）区防指各成员单位和各管委会、各街（镇）防汛抗旱指挥部及区直部门、企事业单位防汛领导小组领导进入指挥岗位，立即启动防汛预案和各项保障预案，传达贯彻市、区防汛工作精神和上级领导指示，督促加强汛情监测，掌握汛情变化，按照制定的防抢预案组织开展防汛、防潮抢险和受灾救助工作，有关情况及时向区防指报告。（3）区防汛办全员加强值守，领导带班，密切监视水情、雨情、工情，加强对防汛、防潮工作的指导，做好上传下达工作。（4）各级防汛机构和有关抢险单位加强值守，各级防汛责任人立即上岗到位，密切监视汛情和灾情，全面落实各项防御措施。（5）气象部门及时做出天气气候、降雨、洪水、风暴潮的预测预报和实测数据发布，并及时向区防指报告。（6）规划国土部门组织安排对重要地质隐患部位的动态监测，发现险情及时处置并向区防指报告。（7）广电部门及时组织—51— 各媒体、公共场所大型显示屏及时播发有关预警信息和防汛提示，加强防汛知识宣传，提醒市民尽可能减少外出，户外活动应注意安全避险。（8）建设管理部门组织对高空、水上等户外作业采取专门的保护措施，必要时可以暂停作业，暂停一线海上作业施工；适时组织暂停在建工程施工，预防深基坑倒灌坍塌。（9）环境、公路等部门全面巡查，对风口、路口及易倒伏的行道树进行修剪、绑扎、加固等，加固户外高空广告牌、霓虹灯等高空构筑物，加固高架、高速等道路的各类指示标志，拆除不安全装置。（10）排水部门加强值守，提前腾空降低河渠管网水位，落实公路（桥隧）、下穿通道等重点部位的防积水和紧急排水措施，落实低洼、易受淹地区的强排措施，排水泵站转入暴雨模式运行，做好紧急排水准备；城、郊排水系统人员和市容环卫清扫人员提前进行道路进水口清洁工作，并做好降雨过程中的疏排水工作。（11）河道、水库管理部门强化重点堤段的隐患排查，对发现的隐患、险情，采取必要的工程抢险措施并及时向区防指报告。（12）沿海、沿河单位立即关闭各类挡潮、挡水口门、闸涵，并视潮位、河道水位情况做好排水闸涵调度工作。（13）公安交管部门对低洼、易积水道路全面巡查，并视积水情况实施交通管制。（14）电力、通信等部门落实抢修力量的配备，确保抢险救灾等方面的供电、通讯需要。（15）—51— 各级各类抢险队伍进入应急值守状态，接到区防指的命令，立即执行抢险任务；防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备。（16）做好Ⅳ级应急响应行动规定的相关应急措施，以及有关部门、专家要求的其他应急措施。3.Ⅱ级应急响应行动当发生Ⅱ级预警时，区防指启动Ⅱ级应急响应。（1）区防指副指挥（主管副区长）进驻指挥部，坐镇指挥部署全区防汛抢险工作，主持召开区防指全体领导成员和专家参加的会商会，分析汛情的特点和影响，研究防御方案和措施，做出相应工作安排，提出专项工作要求，并报告区委、区政府主要领导同志。（2）区防指各成员单位和各管委会、各街（镇）防汛抗旱指挥部及区直部门、企事业单位防汛领导小组主要领导和防汛责任人进入指挥岗位，立即启动防汛预案和各项保障预案，传达贯彻市、区防汛工作精神和上级领导指示，加强汛情全时监测，严密掌握汛情变化，按照制定的防抢预案组织开展防汛抢险、人员撤离和受灾救助工作，有关情况及时向区防指报告。（3）区防汛办密切监视汛情、灾情发展变化，加强对防汛、防潮工作的指导，派出督查组检查各项防御措施落实情况，并做好上传下达工作。（4）各级防汛机构和有关抢险单位24小时值守，各级防汛责任人上岗到位，密切监视汛情和灾情，全面落实各项防御措施。—51— （5）气象部门及时滚动发布天气气候、降雨、洪水、风暴潮的预测预报和实测数据，并及时向区防指报告。（6）公安、规划国土部门必要时配合当地管委会、街（镇）对危险房屋、简易搭盖等危险地带人员实施安全转移。（7）广电部门及时组织各媒体、公共场所显示屏及时播发和随时插播有关预警信息，防汛、防潮提示，提醒市民尽可能留在室内，关门、关窗、收物，防止高空坠物伤人，一旦室内积水，立即切断电源，防止触电。（8）建设管理部门组织建设工地按照建设行政主管部门的规定和要求暂停施工，并落实相关措施，尤其是对塔吊、脚手架等建设设施进行加固或拆除，对深基坑采取加固措施并增加应急排水设备；一线海上各类作业人员、工地临房人员、深基坑周边人员按预案撤离转移至安全地带。（9）环境、公路等部门及时处置对市民人身和交通等具有较大危害的树木，拆除高空广告牌、霓虹灯等高空构筑物。（10）排水部门坚守岗位，最大限度腾空降低河渠管网水位，公路（桥隧）、下穿通道等重点部位的防积水和紧急排水措施，落实低洼、易受淹地区的强排措施，排水泵站暴雨模式运行，全力开车排水；城、郊排水系统人员做好管网疏排工作，确保排水畅通无卡口。（11）河道、水库管理部门实施24小时不间断堤防巡查，必要时加高、加固堤防，降低水库水位。—51— （12）沿海、沿河单位关闭并加高加固各类挡潮、挡水口门、闸涵，同时做好沿海、沿河排水闸涵调度工作，加强工程巡查，及时排除险情。（13）公安交管部门对低洼、易积水道路全面巡查，对积水道路实施交通管制，做好车辆、人员的疏散工作。（14）电力、通信等部门随时准备实施抢修，确保抢险救灾等方面的供电、通讯需要；加强电网运行安全的监控，及时断开可能危及公共安全的电源；各电信运营商做好防汛预警信息的短信发布工作。（15）卫生部门落实医疗救护力量和设备，做好医疗队派出准备。（16）各级各类抢险队伍进入抢险救灾备战状态，在指定地点集结待命，按照区防指的命令，执行抢险救灾任务；防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备。（17）做好Ⅲ级应急响应行动规定的相关应急措施，以及有关部门、专家要求的其他应急措施。4.Ⅰ级应急响应行动当发生Ⅰ级预警时，区防汛抗旱指挥部启动Ⅰ级应急响应。（1）区防指总指挥（区长）进驻指挥部，坐镇指挥部署全区防汛抢险工作，主持召开—51— 区防指全体领导成员和专家参加的会商会，做出防汛、防潮应急部署，加强对防汛、防潮抢险工作指导，必要时区政府主要领导发表电视广播讲话，动员全区军民全力抗灾抢险，及时向市委、市政府、市防汛抗旱指挥部报告有关情况。（2）区防指各成员单位和各管委会、各街（镇）防汛抗旱指挥部及区直部门、企事业单位防汛领导小组主要领导和防汛责任人进入指挥岗位，立即启动防汛预案和各项保障预案，传达贯彻市、区防汛工作精神和上级领导指示，组织指挥本地区、本系统、本行业全力投入防汛、防潮抢险工作，及时排除可能出现的险情，确保各项防范处置措施落实到位，全力保障人民生命财产安全，有关情况及时向区防指报告。（3）区防汛办24小时领导带班值守，密切监视汛情、灾情发展变化，派出督查组指导各级防汛、防潮工作，督导各项防御措施落实情况，并做好上传下达工作。（4）各级防汛机构和有关抢险单位24小时值守，各级防汛责任人上岗到位，密切监视汛情和灾情，全面落实各项防御措施。（5）气象部门及时滚动发布天气气候、降雨、洪水、风暴潮的预测预报和实测数据，及时向区防指报告，并向相关部门通报预测预报信息。（6）广电部门及时组织各媒体、公共场所大型显示屏随时插播有关预警信息、安全提示和紧急通知等，提示市民根据防汛、防海潮预警做好自我防范措施。（7）建设管理部门组织—51— 建设工地按照建设行政主管部门的规定和要求暂停施工，加固或拆除有危险的建筑施工设施或其他临时设施；一线海上各类作业人员、工地临房人员、深基坑周边人员按预案撤离转移至安全地带。（8）环境、公路等部门及时处置对市民人身和交通等具有较大危害的树木，拆除高空广告牌、霓虹灯等高空构筑物。（9）公安、规划国土部门配合当地管委会、街（镇）对危险房屋、简易搭盖等危险地带群众实施安全转移，并滚动上报安全转移人数。（10）教育部门组织学校、幼托园所以及有关单位根据区政府的决定，采取停课或其它专门的保护措施。（11）除政府机关和直接保障城市运行的企事业单位外，其他单位视情决定是否停产、停工、停业。（12）排水部门坚守岗位，排水泵站全力开车排水，尽最大努力排除积水，并密切关注排水设施运行情况，保证排水安全；城、郊排水系统人员不间断做好管网疏排工作。（13）河道、水库管理部门对重点隐患部位实施专人盯防，联合抢险人员对重点防御地区实施加高堤埝、修筑子堤等抢护措施，并适时构筑第二道防线。（14）沿海、沿河单位关闭并加高加固各类挡潮、挡水口门、闸涵，做好沿海、沿河排水闸涵调度工作，对病险工程实施不间断巡查，及时排除险情。（15）公安交管部门对积水道路实施交通管制。（16）电力、通信等部门随时准备实施抢修，确保抢险救灾等方面的供电、通讯需要；—51— 各电信运营商做好防汛预警信息的短信发布工作。（17）卫生部门落实医疗救护力量和设备，向受灾地区派出医疗组和防疫组实施医疗救护，并防止疫情传播。（18）各级各类抢险队伍全面进入应急作战状态，全力执行抢险救灾任务，尽最大努力减少人民生命财产损失；各应急物资保障单位为抢险救灾提供全力后勤及物资保障。（19）做好Ⅱ级应急响应行动规定的相关应急措施，以及有关部门、专家要求的其他应急措施。（四）指挥和调度1.出现洪涝、风暴潮等灾害后，事发地的防汛指挥机构应立即启动预案应急响应程序，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向区防指报告。2.事发地的防汛指挥机构负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。3.发生重大洪涝、风暴潮等灾害后，区防指应派出工作组赶赴现场指导工作，必要时成立前线指挥部。4.需要区防指组织处置的，由区防汛办统一组织、协调有关单位和部门开展处置工作。5.对一线海上作业施工人员及工地临房、危房简屋内人员、进港避风的船民等，各管委会—51— 、街（镇）防汛抗旱指挥部和相关主管部门要制定周密的人员转移方案，落实紧急避难场所，妥善安置，保证基本生活。（五）抢险与救灾1.出现洪涝、风暴潮等灾害或防汛工程发生重大险情后，事发地管委会、街（镇）防汛抗旱指挥部应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。2.事发地管委会、街（镇）防汛抗旱指挥部应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供区防指指挥决策。3.事发地管委会、街（镇）防汛抗旱指挥部应迅速调集本部门的资源和力量，提供技术支持；组织当地有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。4.处置洪涝、风暴潮等灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，由区防指统一指挥，各单位或各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。抢险组按照《滨海新区军地联合防汛工作方案》、《滨海新区军事部参加防汛抢险应急预案》，组织驻新区部队和民兵参加防汛抢险行动的应急处置。（六）安全防护和医疗救护1.区政府、各管委会、各街（镇）和防汛指挥机构应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。2.抢险人员进入和撤出现场由防汛指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。—51— 3.出现洪涝、风暴潮等灾害后，事发地防汛指挥机构应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。4.事发地管委会、街（镇）防汛抗旱指挥部应按照当地管委会、街（镇）和上级领导机构的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。5.出现洪涝、风暴潮等灾害后，事发地管委会、街（镇）和防汛指挥机构应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。（七）社会力量动员与参与1.出现洪涝、风暴潮等灾害后，事发地的管委会、街（镇）防汛抗旱指挥部可根据事件的性质和危害程度，协调对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。2.必要时可通过管委会、街（镇）广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入防汛抢险。（八）应急结束1.当洪涝、风暴潮等灾害得到有效控制时，区防指可视汛情，宣布结束紧急防汛期。2.当应急处置工作结束或者市防汛抗旱指挥部、区气象局解除有关预警信号后，由区防指、区防办宣布解除应急状态，转入常态管理。—51— 3.依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在紧急防汛期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。4.紧急处置工作结束后，要进一步加强灾后生产、生活的恢复工作，及时修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。七、后期处置（一）灾后救助1.民政部门负责受灾群众生活救助，应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排。2.卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。3.当地管委会、街（镇）应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。（二）抢险物资补充针对当年防汛抢险物资消耗情况，按照分级储备的原则及时补充到位。（三）水毁工程修复对影响当年防汛安全的水毁工程，应尽快修复。遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。—51— （四）灾后重建各相关部门应尽快组织灾后重建工作，灾后重建原则上按原标准恢复。（五）调查与总结每年各级防汛指挥机构应针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制，征求社会各界和群众对防汛工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防汛工程的规划、设计、运行、管理以及防汛工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛工作。八、应急保障（一）通信与信息保障1.区工业和信息化委负责协调联系各通信运营部门和企业对各级防汛机构的日常和应急通信提供保障工作。2.各通信运营部门和企业都有依法保障防汛信息畅通的责任。3.区防指和各管委会、街（镇）防汛抗旱指挥部，各相关单位、部门应配备专用通讯设施，确保信息畅通。4.在紧急情况下，应充分利用公共广播、电视等媒体以及手机短信等发布信息。必要时通知群众快速撤离，确保人民群众生命安全。（二）抢险与救援保障1.现场救援和工程抢险保障（1）—51— 防汛工程管理单位对所掌握的重点险工险段或易出险的防汛工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛行政首长负责组织实施。（2）防汛指挥机构和防汛工程管理单位以及沿海、沿河单位，储备的常规抢险机械、防汛设备、物资和救生器材，应能满足抢险急需。2.应急队伍保障任何单位和个人都有依法参加防汛抢险的义务。驻滨海新区部队、武警及民兵是防汛抢险的重要力量。3.专家技术保障组建防汛抢险决策咨询专家组，负责提供各类抢险方案的技术支撑、决策指导、方案优化等工作。（三）专业保障1.供电保障滨海供电公司负责全区的供电保障，保证防汛抢险、抢排积水、救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。2.供水保障各自来水公司、自来水厂和原水厂要落实两路电，并建立两道防线，在发生灾害时，通过管网调度等应急手段，尽力保证供水。3.供气保障—51— 各燃气公司要按制定的预案，建立专业抢险队，尽力确保燃气供应。4.交通运输保障区建设交通局（区水务局）做好抢险车辆、船舶的调度，优先保障防汛抢险人员、防汛抢险救灾物资器材运输，优先保障疏导转移人员。5.生活保障为确保特大灾害发生时人民正常的生活需要，区发展改革委、区商务委负责组织各商业部门做好生活必需品的供应。（四）治安与医疗保障1.治安保障区公安局负责做好洪涝、风暴潮等灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏防汛救灾行动和工程设施安全的行为，保证防汛救灾工作的顺利进行；负责组织防汛抢险现场的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。同时要采取措施确保运载指挥人员、抢险人员和物资器材的车辆快速通行。2.医疗保障区卫生计生委负责组建医疗救护队伍，负责灾害发生时的医疗救护和疾病预防控制工作。（五）物资与资金保障1.物资保障区防指及各管委会—51— 、街（镇）防汛抗旱指挥部、防汛工程管理单位以及沿海、沿河单位应建立健全防汛物资器材储备管理制度，按照储备定额备足抢险救灾物资，加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新。2.资金保障各级防汛指挥机构日常运作和保障、信息化建设等所需经费，由本级财政预算中安排落实。全区性防汛抢险应急处置经费，按现行事权、财权划分原则，分级负担。各级防汛机构每年均应安排应急度汛工程项目，以确保本区域的安全度汛。（六）社会动员保障防汛是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护防汛工程设施和参与防汛的责任。各级防汛指挥机构的组成部门，在严重洪涝、风暴潮等灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持防汛抗灾和灾后重建工作。区政府、各管委会、各街（镇）应加强对防汛工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会的力量，做好防汛工作。在防汛的关键时刻，各级防汛行政首长应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾减灾。九、宣传、培训和演习（一）宣传教育充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，开展防汛、防潮、避险、自救等常识的宣传教育，增强群众防汛、防潮、抗灾意识及应急基本知识和技能。—51— （二）培训采取分级负责的原则，各级防汛抗旱指挥部要定期组织开展防汛应急培训工作。培训工作应做到合理规范课程、严格考核、分类指导，保证培训工作质量。 （三）演习各级防汛指挥机构应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行防汛抢险演习。十、奖惩及责任追究对防汛抢险工作作出突出贡献的单位和个人，由区政府和区防汛抗旱指挥部联合表彰，对防汛抢险工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士。对防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国防汛条例》和《天津市防洪抗旱条例》等有关法律法规追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。十一、预案管理（一）预案制定本预案由区防汛办负责编制，报区政府审定，并报市防汛抗旱指挥部备案。各管委会、街（镇）防汛抗旱指挥部和相关部门、单位根据本预案，制定本地区、本部门和单位的防汛应急预案，并报区防指备案。—51— （二）预案评估与修订区防汛办负责组织对本预案进行评估，定期进行修订完善，适时评审，并视情况变化作出相应修改后报区政府审核。（三）预案实施本预案由区防指组织实施，实施过程接受区政府的监督。本预案自2015年1月1日起实施，2018年12月31日废止。十二、附则（一）名词定义1.防汛、防潮预案：对暴雨、洪水、风暴潮、灾害性海浪等可能引起的灾害进行防汛抢险、减轻灾害的对策、措施和应急部署，包括预案启用条件、安全保障体系和组织指挥体系等内容。2.防汛设施：包括河道堤防（含防汛墙、海堤）、闸涵、泵站、排水管道等能够防御和减轻洪水、暴雨、风暴潮和灾害性海浪等引起的灾害的工程设施。十三、附件（一）防汛工作制度1.防汛值班制度2.区防指防汛会商制度3.防汛抢险应急救援队调动制度4.区级防汛抢险物资调运制度5.洪涝潮灾害统计上报制度（二）滨海新区防汛抢险专家组组成人员—51— （三）滨海新区防汛防潮责任区域划分1.滨海新区一级行洪河道防汛责任区域划分2.滨海新区二级河道防汛责任划分3.滨海新区防潮工程防潮责任区域划分4.滨海新区水库防汛责任划分5.滨海新区蓄滞洪区、行洪道防汛责任划分（四）滨海新区防汛防潮责任人名单1.滨海新区一级行洪河道提防、防潮工程防汛责任制名单2.滨海新区蓄滞洪区防汛责任制名单3.滨海新区水库防汛责任制名单（五）滨海新区防汛部门通讯联络表—51— （一）防汛工作制度1.防汛值班制度一、为加强我区防汛值班管理，提高防汛应急处置能力，切实做好防汛工作，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《天津市防洪抗旱条例》和《国家防总关于防汛抗旱值班规定》，制定本制度。二、本制度适用于全区各级防汛抗旱指挥机构及成员单位的防洪、除涝、防潮等值班管理（以下简称防汛值班）。三、区级防汛抗旱指挥机构带班领导由区防汛抗旱指挥机构办公室负责同志担任。区级以下防汛抗旱指挥机构带班领导由同级水行政主管部门负责同志担任。值班工作人员由防汛抗旱部门工作人员担任。遇重大突发事件，根据值班工作需要，其它职能部门工作人员参与值班。全区有防汛任务的单位防汛带班领导由本单位负责同志担任，值班工作人员由熟悉相关业务人员担任。值班人员如因特殊原因不能参加正常值班，应提前请假，由本部门领导负责调整，并向值班领导报告，不得空岗、漏岗。四、防汛值班从每年6月1日起至9月15日止，防潮工作应实行全年值班。值班实行领导带班和工作人员值班相结合的全天24小时值班制度。—51— 五、值班人员是接到公文信息后公文处置的第一责任人，对于需反馈的信息，要按要求及时督办反馈。值班人员接到防汛有关公文后，应及时上报带班领导处置，并将领导批示的文件及时转发有关部门或单位，承办单位应按要求及时反馈办理结果。汛期遇强降雨过程出现险情时，各有关部门要将自己掌握的防汛信息、工作开展情况及时报送同级和上一级防汛抗旱指挥机构值班室。六、各级防汛值班人员在接到本辖区水利险情、灾情等紧急信息时，要在报告本部门带班领导，并落实应急措施的同时，将有关情况在第一时间上报主管部门和区防汛办值班室，事件处理过程及时上报。七、值班工作职责及要求：（1）及时掌握本地区实时雨情、水情、工情、潮情、险情、灾情和防汛、抢险救灾情况。当堤防、水库等防洪工程出险和发生风暴潮灾、城市进水及沥涝及相关突发事件，要立即了解相关情况。（2）及时掌握本地区防汛工程运行及调度情况。（3）认真做好各类值班信息的接收、登记和处理工作。做好接收电话的详细记录。内容包括：来电时间、来电单位、会话双方姓名、会话内容等。重要信息要立即向领导报告。（4）对重大事件，要密切跟踪了解，及时做好续报工作。—51— （5）做好与上下级防汛抗旱指挥机构办公室、各有关部门的信息沟通，确保不漏报、不错报、不迟报。（6）带班领导和值班工作人员应在电话铃响五声之内接听电话。如遇紧急事务，在铃响之后未能及时接听电话的，要在第一时间内按来电显示回拨来电人。接打电话、收发文件要礼貌到位，简捷高效。对群众来电来函要耐心答复处置，不能马上答复的，要做好记录。（7）认真填写值班记录，逐项注明办理情况。（8）认真做好交接班，交班人员要介绍值班情况，指出关注重点，交待待办事宜，接班人员要跟踪办理。八、对值班信息处理不及时、不规范造成失误的，应予以批评教育，直至追究责任。九、各级防汛抗旱指挥机构必须设置专用的防汛值班室，应当配备必要的值班设施和值班人员休息室。2.区防指防汛会商制度防汛会商是防汛工作的重要环节，是保证防汛抢险工作高效、有序、科学开展的重要工作方法。一般分为汛前会商、汛期紧急会商和专题会商。防汛会商一般采用会议方式召开，特别情况下也可采用现场会商，电话会商或异地视频会商方式。一、防汛会商制度：（1）汛前会商制。汛前，区防汛办组织相关部门召开汛期防汛形势会商会，分析预测汛期汛情发展变化趋势，明确防汛工作的重点和难点，科学部署当年的防汛工作。—51— （2）防汛专题会商制。防汛专题会商是根据洪涝潮灾或防汛决策工作需要，召开专题会议就有关问题进行会商。（3）汛期紧急会商制。汛期，区防汛办根据汛情、工情以及险情等发展变化，及时组织有关部门召开紧急会议，安排部署防汛工作。二、组织方式：区防汛办根据工作需要，适时组织召开防汛会商会议。当有重大天气预报或遇重要汛情时，区防汛办组织召开会商会议；当一级河道堤防、中型水库即将发生或已经发生较大及以上级别险情时，区防指组织召开会商会议；其他单位、部门根据工作需要，可提请区防指组织召开会商会议。汛前会商会议、防汛专题会商会议频次根据工作需要确定。汛期紧急会商会议，当接近或达到Ⅳ级预警时，每日至少召开一次会商会议；当接近或达到Ⅲ级预警时，每日至少召开两次会商会议；当接近或达到Ⅱ级及以上级别预警时，随时召开会商会议。三、汛期紧急会商程序：（1）接近或达到Ⅳ级预警①参加会商的单位和人员：会议主持人：区防汛办主任或常务副主任参加单位和人员：区防指各组室负责同志。②会商会议内容：听取气象、雨水情和调度措施汇报；—51— 研究防汛调度工作；部署防汛工作和对策；研究处理其他问题。（2）接近或达到Ⅲ级预警①参加会商的单位和人员：会议主持人：区防指副指挥参加单位和人员：区防指各组室组长。②会商会议内容：听取气象、雨水情和调度措施汇报；研究决策防汛工程的调度运用方案；研究部署防汛抢险工作；部署群众转移准备工作；研究处理其他重要问题。（3）接近或达到Ⅱ级预警①参加会商的单位和人员：会议主持人：区防指副指挥参加单位和人员：区防指各组室组长、区防指各领导成员。②会商会议内容：听取区防指各组室汇报；研究重大调度问题；研究蓄滞洪区群众转移和分洪问题；研究决策抗洪抢险中的重大问题；—51— 协调驻区部队执行防汛抢险任务；研究处理其他重要问题。（4）接近或达到Ⅰ级预警①参加会商的单位和人员：会议主持人：区防指总指挥参加单位和人员：区防指各组室组长、区防指各领导成员。②会商会议内容：听取区防指各组室汇报；建议区防指发布防汛抢险动员令，动员社会各界力量参加防汛抢险救灾工作；协调市防指做好防汛抢险物资、队伍支援工作；研究处理其他重要问题。3.防汛抢险应急救援队调动制度为满足滨海新区防汛抢险、城市供水等突发事件应急处置的需要，做好防汛抢险应急救援队伍建设与管理工作，结合我区防汛抢险工作实际，特制定本制度。—51— 一、主要职责：区防汛抢险应急救援队主要承担全区范围内洪水、沥涝、风暴潮和城市供水突发事件等灾害发生时的抢险救援任务，负责对全区所辖河道（防潮）堤防、重要闸涵、泵站、水库、蓄滞洪区等水利工程和水污染突发事件进行应急处置、受威胁区域人员实施安全转移救护以及供水、引滦输水、排水设施的抢险抢修等行动，并随时准备遂行市防汛办赋予的防汛抗旱救灾任务。二、管理方式：区防汛抢险应急救援队由区建设交通局（区水务局）主管水务工作副局长担任指挥，区建设交通局（区水务局）有关部门负责同志担任副指挥。队伍采用统一指挥，分级管理、属地处置为主的方式。遂行抢险救援任务时，服从区突发公共事件应急委员会和区防汛办的统一指挥。三、指挥调动：（1）抢险救灾准备：区防汛抢险应急救援队在汛期随时待命，做好抢险救灾的准备，当区防汛办启动预警响应后，相应分队应当立即收拢队伍，再次全面检查抢险设备、物资、器械，确定行动路线，明确队伍联系方式等，随时做好出动准备。（2）参加本地区抢险救灾行动：当抢险分队所在地区出现洪水、沥涝、风暴潮以及区域内供排水、水污染突发事件等险情，管委会防汛抗旱指挥部根据工作需要，直接指挥所属防汛抢险分队参加抢险救灾行动。当险情等级扩大，区防汛办根据抢险需要，直接调动抢险分队参加重点区域、地点抢险救灾行动。区防汛办通过向管委会防汛办下达调动命令，调动防汛抢险应急救援分队参加抢险救灾行动。—51— （3）参加跨地区防汛抢险救灾行动：区防汛办根据全区抢险形势工作需要，结合该分队所在地域险情发展，调动该分队参加其他区域、地点的抢险救灾行动。并随时准备遂行市防汛办赋予的防汛救灾任务。各分队参加行动时要将有关情况（包括行动路线、队伍紧急联系方式等），上报区防汛办和管委会防汛办。4.区级防汛抢险物资调运制度区防汛办是区级防汛物资管理与调拨的主管部门，负责组织防汛抢险物资的调运工作。滨海新区防汛物资储备中心承担专储防汛抢险物资的储备、维护与调运等日常工作，并对防汛抢险物资使用单位进行技术指导。一、一般汛情（1）区级防汛抢险物资主要用于全区一二级河道堤防、海堤、中型水库、蓄滞洪区、重要防汛设施防汛抢险等工作的需要；防汛物资保障实行地方行政首长负责制，首先由管委会、部门储备的防汛物资自行解决；确因遭受严重洪涝潮灾害需要调用区级物资的，应由有关管委会防汛办向区防汛办提出申请，经批准后调用。若情况紧急，可先电话报批，后补办手续。申请的内容包括：用途、物资名称、数量、运往地点、时间要求等。（2）物资储存管理单位接到区防汛办防汛物资调拨令后，立即组织发货，由使用物资管委会、部门自行调运与装卸，对于操作技术要求高的物资设备由物资储备部门负责组织装卸，并及时向区防汛办反馈物资调运情况。—51— （3）区防汛办负责督促物资使用单位做好防汛物资的接收工作。（4）区级防汛物资实行有偿使用、调物还物的办法。防汛抢险工作结束后，未动用或可回收的物资，由申请调用单位负责回收返还；已经使用或损坏物资，由申请调用单位在规定的时间内修复返还。已消耗的区级防汛物资由物资使用单位在规定的时间内，按调出物资的规格、数量、质量重新购置并返还。返还物资经物资储备部门按照有关规定验收。（5）区防汛办与申请调用区级防汛抢险物资单位做好物资交接工作，严格有关手续；调用区级防汛抢险物资所发生的相关费用由申请调用单位承担。二、较大汛情（1）当发生较大汛情，管委会或某一部门调用能力不足，提出区级防汛抢险物资增援申请时，区防汛办签发防汛物资调拨令，物资储存管理单位立即足额准备所需防汛抢险物资、机械设备，并保证所有物资及机械设备处于良好备用状态，同时做好物资出入库记录；区建设交通局（区水务局）组织运输车辆，保障防汛抢险物资和机械设备按指定时间安全快速运送至现场；区公安局在物资运送沿途安排警力，保障物资运输道路畅通无阻。—51— （2）当洪水、暴雨渍涝灾害或防汛险情事件处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，区防指宣布应急响应工作结束。区防汛办要做好使用物资统计、未使用或可回收物资返还原仓库等善后工作，并将物资调运应急响应工作总结报告上报区防指。5.洪涝潮灾害统计上报制度一、统计依据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《防汛抗旱突发险情灾情报告管理暂行规定》、《防洪减灾经济效益计算办法》等法律、法规、规定及相关文件等。二、统计范围因降雨、溃坝（堤）、风暴潮、热带气旋等造成的江河洪水、渍涝等，以及由其引发的次生灾害。对其它自然灾害引发的水利设施损失事件要掌握相关情况并及时报告。三、统计内容主要统计洪涝潮灾害的基本情况、农林牧渔业、工业信息交通运输业、水利设施等方面的损失，死亡人员基本情况、城市受淹情况，以及抗洪抢险和减灾效益等综合情况。四、报送制度洪涝潮灾害统计报表分实时报、过程报、月报和年报。洪涝潮灾害报表应按行政区划统计上报。（1）实时报为灾害发生过程中即时报送的灾情报表，统计时段为灾害发生日至报表报送日。实时报应在第一时间通过报表系统将所掌握的情况上报。—51— （2）过程报为一次灾害过程的灾情报表，每次灾害过程结束后应在第二个工作日及时上报经核实后的灾情，同时还应随报表上报灾情综述（包括雨情、水情、潮情、灾情、灾害影响情况、抗灾减灾行动等文字叙述，限1000字以内），对重大突发灾害的灾情须附典型灾害照片（不少于3张，分辨率不低于500万像素）。（3）月报为本月发生的灾害过程的累计报，统计时段为每月1日至本月最后一日，应在下月第二个工作日前上报，同时还应随报表上报本月灾情综述。跨月份的灾害过程，归入灾害结束日期所属月份进行统计。（4）年报为全年发生的灾害过程的累计报，分初报和终报。初报统计时段为每年1月1日至当年汛期结束，终报统计时段为每年1月1日至每年12月31日。每年10月底前上报初报，次年第三个工作日前上报终报。在上报初报和终报时均须同时上报全年灾情综述。五、组织方式区防指有关成员单位要密切配合，各成员单位要做好本部门、本行业的洪涝灾害统计工作，确保上报信息及时准确。各管委会严格按照洪涝潮灾害统计报送要求上报本辖区的洪涝潮灾情数据，各行业管理部门参照洪涝灾害统计报送各项统计指标，上报本行业、本部门的灾情数据。六、灾情核实—51— 各级防汛部门要建立健全核灾制度。按照灾情大小，分级派出核灾工作组。遇重特大灾害，区防汛办要组织核灾工作组赴灾区核实灾情。重特大灾害结束后或每月月底及每年年底，各级防汛部门应与民政、农业等相关部门核实灾情并上报。对漏报、虚报、瞒报的情况要严肃处理，追究责任。—51— （二）滨海新区防汛抢险专家组组成人员姓名单位职务（职称）电话组长张金义区建设交通局（区水务局）副局长13302058118成员夏广奎大港水务分局局长13502188511张德隆汉沽水务分局副局长18622508839王星堂大港水务分局副局长13132220948马桂森区建设交通局（区水务局）副处长13920275466武亮区建设交通局（区水务局）副处长13820053516张秀德区建设交通局（区水务局）副处长13516230800王连深塘沽排灌管理处主任13802141579孙继光生态城投资开发有限公司高级工程师13820384587张维忠长芦海晶集团有限公司高级工程师13602127161高云强新港船舶重工集团公司高级工程师13820206575李绍普塘沽水利技术推广中心高级工程师13164031001侯宝善汉沽水务分局高级工程师13502177025张晓怀汉沽河道管理所高级工程师13920812642张春生汉沽水利工程管理所高级工程师13149338502刘玉壮汉沽市政管理所高级工程师13920139139—51— 刘振福大港水务分局高级工程师15620068159滕吉瑞大港水利公司高级工程师15620068121成员刘晟大港水利公司高级工程师15620068162李建海大港河道管理所高级工程师13920057505刘全景泰达市政公司高级工程师13032208338赵景耀海泰市政绿化公司高级工程师13302197272林波天津港集团公司高级工程师13820016505朱博中心渔港开发有限公司高级工程师13920246398刘振河渤海石油公司工程师15822056096李秀军塘沽河道管理所工程师13821047253顾德水塘沽排灌管理处工程师13920006539王永新大港河道管理所工程师15620068131王殿存汉沽市政管理所工程师13820873621马文春滨海旅游区控股公司工程师13920197270张天华天津港集团公司工程师13602038285迟德芳天津港集团公司工程师13920181111梁子扬区建设交通局（区水务局）13820507518刘占武汉沽水务分局13312107171李行修汉沽水务分局13752448930—51— （三）1.滨海新区一级行洪河道防汛责任区域划分河道名称岸别起止地点起止桩号河堤长度(km)堤段责任单位海河左岸三川桥至中储库上游43+910—56+14812.24胡家园街中储库至河头56+148—56+4550.31中储股份天津塘沽分公司中储库下游至新河储备库上游56+455—56+9250.47胡家园街新河储备库至外运新河仓库上游56+925—58+1611.24中石化天津储备库新河分库外运新河仓库至胡北四队上游58+161—58+9340.77中国对外贸易运输总公司天津外运新河储运公司外运新河仓库下游至北海粮油58+934—59+4080.47胡家园街北海粮油至德美公司上游59+408 —59+6900.28中粮北海粮油工业（天津）有限公司德美公司至大化新线上游59+690—59+9900.30德美公司大化新线至天龙公司上游59+990—60+1230.13大沽化工厂—157— 海河左岸天龙公司至新河船厂上游60+123—60+3130.19塘沽盐场新河船厂至滨海龙都上游60+313—61+0790.77新河船厂滨海龙都至塘沽南站61+079—65+1704.09塘沽街塘沽南站至市政泵站65+170—75+26010.09中心商务区右岸西关闸至大化医院44+953—59+26814.32新城镇大化医院至海门大桥59+268—61+0381.77大沽化工厂海门大桥至海河防潮闸61+038—73+35612.32中心商务区潮白新河左岸于家岭大桥至宁车沽闸75+460—82+7007.24北塘街右岸于家岭大桥至宁车沽闸74+453—81+3506.90蓟运河左岸芦后村至府北街121+000—133+50012.50汉沽街府北街至津汉快速路跨蓟运河桥133+500—140+4006.90寨上街津汉快速路跨蓟运河桥至蓟运河闸140+400—150+2009.80中新生态城右岸西孟村至后港121+000—143+30022.30茶淀街后港至蓟运河闸143+300—150+2006.90北塘街—157— 永定新河左岸五孔闸至蓟运河闸50+350—62+04111.69北塘街蓟运河闸至永定新河闸62+041—63+0411.00中新生态城右岸北塘排污河黄港闸至塘汉公路桥46+600—59+54112.94北塘街塘汉公路桥至永定新河闸59+541—63+0413.50开发区独流减河左岸东台子至三号房子43+946—49+1005.15中塘镇三号房子至迎宾街延长线49+100—56+7007.60石化公司迎宾街延长线至总库、电厂界56+700—58+9002.20大港油田总库、电厂界至工农兵闸58+900—68+0009.10大港电厂右岸刘塘庄泵站至马厂减河尾闸38+640—43+4734.833中塘镇马厂减河尾闸至姚塘子泵站43+673—45+9632.29中塘镇东风大桥下游2km至工农兵闸66+812—70+0503.238大港油田马厂减河（上段）左堤洋闸至马厂减河尾闸31+180—40+5209.34中塘镇右堤富强闸至钱圈水库尾闸22+200—27+7205.52小王庄镇钱圈水库尾闸至马厂减河尾闸27+720—40+20012.48中塘镇—157— 子牙新河左堤北闫辛庄至太平、海滨界116+600—125+9009.30太平镇太平、海滨界至青静黄故道125+900—128+9003.00海滨街青静黄故道至津岐公路128+900—143+20014.30大港油田右堤南闫辛庄至太平、海滨界114+900—127+40012.50太平镇太平、海滨界至青静黄故道127+400—130+9003.50海滨街青静黄故道至太平、古林界130+900—140+90010.00太平镇太平、古林界至津岐公路140+900—143+0002.10古林街—157— 2.滨海新区二级河道防汛责任区域划分河道名称岸别起止地点起止桩号堤防长度(km)堤段责任单位黑猪河左右堤河头泵站至黑猪河泵站HJ0+000—HJ18+50037.00塘沽排灌管理处马厂减河（下段）右堤东台子至津港公路桥MCD0+000—MCD9+5009.50中塘镇官港三岔口至海河MCT0+000—MCT4+0004.00新城镇青静黄排水渠左堤津淄公路至农场泵站QJ0+000—QJ6+1506.15小王庄镇农场泵站至刘岗庄泵站QJ6+150—QJ8+2202.07北大港农场刘岗庄泵站至公社河QJ8+220—QJ11+6903.47小王庄镇公社河至太平、海滨界沟QJ11+690—QJ14+1302.44太平镇太平、海滨界沟至西三排涝站QJ14+130—QJ31+00016.87海滨街西三排涝站至西三排涝站以东1200mQJ31+000—QJ32+2001.20大港油田西三排涝站以东1200m至挡潮闸QJ32+200—QJ36+4004.20古林街右堤津淄公路至小王庄、太平界沟QJ0+000—QJ10+71010.71小王庄镇—157— 青静黄排水渠右堤小王庄、太平界沟至青静黄故道坝QJ10+710—QJ21+51010.80太平镇青静黄故道坝至西三排涝站QJ21+510—QJ31+0009.49海滨街西三排涝站至挡潮闸QJ31+000—QJ36+4005.40古林街北排河右堤南闫辛庄至太平、海滨界BP0+000—BP13+21013.21太平镇太平、海滨界至李二湾泵站BP13+210—BP20+5007.29海滨街李二湾泵站至北排河挡潮闸BP20+500—BP28+1007.60古林街沧浪渠左堤黄骅、大港交界至太平、海滨交界CL0+000—CL12+50012.50太平镇太平、海滨交界至三岔河口东1.5kmCL12+500—CL18+9006.40海滨街三岔河口东1.5Km至入海口CL18+900—CL27+0008.10古林街右堤黄骅、大港交界至小官沟CL0+000—CL22+40022.40太平镇小官沟至入海口CL22+400—CL27+0004.60古林街十米河右堤马厂减河闸至八米河、十米河交口SM0+000—SM4+1004.10中塘镇左右堤八米河、十米河交口至独流减河左堤SM4+100—SM9+70011.20石化公司八米河左右堤洪泥河至津港公路BM0+000—XJ9+50019.00中塘镇—157— 八米河右堤津港公路至津岐公路BM9+500—XJ13+0703.57港北监狱津岐公路至铁路桥BM13+070—XJ17+9204.85板桥农场左右堤铁路桥至大沽排污河上游2KMBM17+920—XJ25+50015.16古林街兴济夹道左右堤津淄公路至荣乌高速桥XJ0+000—XJ7+36014.72小王庄镇荣乌高速桥至工农大道XJ7+360—XJ13+88013.04太平镇左堤工农大道至兴济夹道尾闸XJ13+880—XJ19+1005.22大港油田右堤工农大道至兴济夹道尾闸XJ13+880—XJ19+1005.22太平镇马圈引河左右堤洋闸至马圈闸MQ0+000—MQ5+40010.80中塘镇洪泥河左右堤马厂减河右堤至独流减河左堤HN0+000—HN1+4202.84中塘镇—157— 3.滨海新区防潮工程防潮责任区域划分责任堤段起止地点起止桩号防潮工程长度（km）堤段责任单位涧河口至六号水门段涧河口至六号水门0+000—8+4608.46汉沽盐场六号水门至北疆电厂段六号水门至北疆电厂东侧8+460—11+7303.27寨上街北疆电厂段北疆电厂11+730—17+6205.89北疆电厂北疆电厂至原中心渔港东侧围堤段北疆电厂至原中心渔港东侧围堤14+113—19+400（原海堤桩号）5.29汉沽盐场原中心渔港东侧围堤至永定新河防潮闸段原中心渔港东侧围堤至永定新河防潮闸26+170—54+25028.08中新生态城永定新河防潮闸至天马拆船厂段永定新河防潮闸至天马拆船厂54+250—55+9501.70开发区东疆港区段沿规划路、观澜路、观海路、55+950—87+53831.59东疆港—157— 美洲路、海铁大道布置堤线北疆港区段沿跃进路、一纬路、临海北路、新港六号路、临海路、东堤路、新港二号路和红旗路至原天津港客运站围墙与管线队交界处87+538—103+16615.63天津港集团天津港客运站围墙与管线队交界处至新港船厂段天津港客运站围墙与管线队交界处至新港船厂103+166—103+4090.24塘沽街新港船厂至轮船闸段新港船厂至轮船闸103+409—105+0091.60新港船厂轮船闸至海河闸段轮船闸至海河闸77+454—78+111（原海堤桩号）0.66塘沽街双闸路段双闸路79+346—80+739（原海堤桩号）1.39渤海石油公司渔船闸至大沽排污河北段渔船闸至大沽排污河北80+739—85+151（原海堤桩号）4.41大沽街临港经济区段大沽排污河南至独流减河北115+719—189+54973.83临港经济区南港工业区段独流减河南至南港工业区南围堤192+180—242+66050.48开发区南港工业区南围堤至沧浪渠入海口段南港工业区南围堤至沧浪渠入海口242+660—254+40011.74古林街—157— 4.滨海新区水库防汛责任划分水库名称型号库容（万立方米）责任单位北塘水库中型3977塘沽排灌管理处黄港一库中型1792黄港二库中型6904于庄子水库小Ⅰ型207胡家园街沙井子水库小Ⅰ型900海滨街钱圈水库小Ⅰ型437大港水务分局—157— 5.滨海新区蓄滞洪区、行洪道防汛责任划分蓄滞洪区、行洪道名称蓄滞洪区、行洪道范围面积（平方公里）责任单位七里海蓄滞洪区潮白新河右堤以西、永定新河左堤以北清河农场公路以南以内区域19.87北塘街团泊洼蓄滞洪区独流减河右堤、马厂减河左堤、新区静海交界以东以内区域23.5中塘镇大港油田沙井子行洪道独流减河右堤、北大港水库西南围堤、北防洪堤、子牙新河左堤以内区域301太平镇小王庄镇海滨街古林街中塘镇北大港农场港南农场—157— （四）1.滨海新区一级行洪河道堤防、防潮工程防汛责任制名单堤防名称起止地点所在管委会、街镇、企事业单位行政首长责任人姓名职务办公电话手机防潮工程涧河口至六号水门汉沽盐场李祯祥总经理6790668713502057298六号水门至北疆电厂东侧寨上街王连平主任6716150815922291286北疆电厂北疆电厂李鑫禄总经理6790200113389976999北疆电厂至原中心渔港东侧围堤汉沽盐场李祯祥总经理6790668713502057298原中心渔港东侧围堤至永定新河防潮闸中新生态城管委会徐大彤管委会主任66328788 永定新河防潮闸至天马拆船厂开发区管委会许红星主任2520290613821103888沿规划路、观澜路、观海路、美洲路、海铁大道布置堤线东疆港管委会张爱国管委会主任 沿跃进路、一纬路、临海北路、新港六号路、临海路、东堤路、新港二号路和红旗路至原天津港客运站围墙与管线队交界处天津港集团袁宝童集团副总裁2570523213821220980天津港客运站围墙与管线队交界处至新港船厂塘沽街陈长顺主任65770500 新港船厂至轮船闸新港船厂刘隆秋武装部长66701136 轮船闸至海河闸塘沽街陈长顺主任65770500 防潮工程双闸路渤海石油公司袁光宇渤海石油管理局局长2580901813602103557—157— 渔船闸至大沽排污河北大沽街张武主任65260951 大沽排污河南至独流减河北临港经济区管委会王国良管委会主任65266901 独流减河南至南港工业区南围堤开发区管委会许红星管委会主任2520290613821103888南港工业区南围堤至沧浪渠入海口古林街郭成报主任6090708813820309876海河左堤三川桥至中储库上游胡家园街闫立国主任25357428 中储库至河头中储股份天津塘沽分公司王超总经理25354867 中储库下游至新河储备库上游胡家园街闫立国主任25357428 新河储备库至外运新河仓库上游中石化天津储备库新河分库赵力生主任66580090 外运新河仓库至胡北四队上游中国对外贸易运输总公司天津外运新河储运公司谢晓明总经理25352722 外运新河仓库下游至北海粮油胡家园街闫立国主任25357428 北海粮油至德美公司上游中粮北海粮油工业（天津）有限公司齐玉明行政经理66581010 德美公司至大化新线上游德美公司李重志办公室主任25354592 大化新线至天龙公司上游大沽化工厂魏以峰总经理助理25393966 天龙公司至新河船厂上游塘沽盐场牛跃同副总经理66887175 新河船厂至滨海龙都上游新河船厂王金星总经理66868691 海河左堤滨海龙都至塘沽南站塘沽街陈长顺主任65770500 —157— 塘沽南站至市政泵站中心商务区管委会郑伟铭主任66590750 海河右堤西关闸至大化医院新城镇窦广春镇长25330240 大化医院至海门大桥大沽化工厂魏以峰总经理助理25393966 海门大桥至海河防潮闸中心商务区管委会郑伟铭管委会主任66590750 潮白新河左、右堤于家岭大桥至宁车沽闸北塘街刘安文主任2525001613820083138于家岭大桥至宁车沽闸北塘街刘安文主任2525001613820083138蓟运河左堤芦后村至府北街汉沽街张世生主任2569566818202219393府北街至津汉快速路跨蓟运河桥寨上街王连平主任6719547815922291286津汉快速路跨蓟运河桥至蓟运河闸中新生态城管委会徐大彤管委会主任66328788 蓟运河右堤西孟村至后港茶淀街宋金生主任6790467618698066506后港至蓟运河闸北塘街刘安文主任2525001613820083138永定新河左堤五孔闸至蓟运河闸北塘街刘炳龙武装部长25256980 蓟运河闸至永定新河闸中新生态城管委会徐大彤管委会主任66328788 永定新河右堤北塘排污河黄港闸至塘汉公路桥北塘街刘炳龙武装部长25256980 塘汉公路桥至永定新河闸开发区管委会许红星主任2520290613821103888独流减河左堤东台子至三号房子中塘镇窦汝春镇长6327813813752632222—157— 独流减河左堤三号房子至迎宾街延长线石化公司柳荣总经理助理6380727113802093029迎宾街延长线至总库、电厂界大港油田朱明会副总经理2596978613902049202总库、电厂界至工农兵闸大港电厂张国庆副厂长2590300815822820627独流减河右堤刘塘庄泵站至姚塘子泵站中塘镇窦汝春镇长6327813813752632222水库东卡口至东风大桥下游2km中塘镇窦汝春镇长6327813813752632222东风大桥下游2km至工农兵闸大港油田朱明会副总经理2596978613902049202马厂减河（上段）左堤洋闸至马厂减河尾闸中塘镇窦汝春镇长6327813813752632222马厂减河（上段）右堤富强闸至钱圈水库尾闸小王庄镇信佩春镇长6312600618920325959钱圈水库尾闸至马厂减河尾闸中塘镇窦汝春镇长6327813813752632222子牙新河左堤北闫辛庄至太平、海滨界太平镇王学森镇长6315778713302127856太平、海滨界至青静黄故道海滨街窦文生主任6319910215522800868青静黄故道至津岐公路大港油田朱明会副总经理2596978613902049202子牙新河右堤南闫辛庄至太平、海滨界太平镇王学森镇长6315778713302127856太平、海滨界至青静黄故道海滨街窦文生主任6319910215522800868青静黄故道至太平、古林界太平镇王学森镇长6315778713302127856—157— 太平、古林界至津岐公路古林街郭成报主任6090708813820309876—157— 2.滨海新区蓄滞洪区防汛责任制名单蓄滞洪区名称范围所在街镇、企事业单位行政首长责任人姓名职务办公电话手机七里海潮白新河右堤以西、永定新河左堤以北清河农场公路以南以内区域北塘街刘安文主任2525687213820083138团泊洼独流减河右堤、马厂减河左堤、新区静海交界以东以内区域中塘镇窦汝春镇长6327813813752632222大港油田朱明会副总经理2596978613902049202沙井子行洪道独流减河右堤、北大港水库西南围堤、北防洪堤、子牙新河左堤以内区域太平镇王学森镇长6315778713302127856小王庄镇信佩春镇长6312600618920325959海滨街窦文生主任6319910215522800868古林街郭成报主任6090708813820309876中塘镇窦汝春镇长6327813813752632222北大港农场闫法利场长5972627718622211286港南农场梁启华场长6315410413820685515—157— 3.滨海新区水库防汛责任制名单水库名称所在河流所在街镇、企事业单位行政首长责任人姓名职务办公电话手机北塘水库永定新河塘沽排灌管理处傅雁来所长2525269013920132396黄港一库永定新河魏耀奎所长6636015413821522311黄港二库永定新河王建均所长6636011913802022422于庄子水库胡家园街闫立国主任2535742813803038396沙井子水库青静黄海滨街窦文生主任6319910215522800868钱圈水库马厂减河大港水务分局夏广奎局长2599251513502188511—157— （五）滨海新区防汛部门通讯联络表单位值班电话传真联系人（联系方式）地址（邮政编码）市防办2333370923333708天津市河西区围堤道210号300074区委值班室6530945665309456大连东道1060号300456区政府值班室6530945665309456大连东道1060号300456区应急办65309110、6527350065309171大连东道1060号300456区军事部8463790484637931王旭18202296122塘沽静海路680号300451塘沽防汛抗旱办公室25895562、2586202925895562、25862029邵月勇13820053529塘沽大连道1628号300450汉沽防汛抗旱办公室2566390425663904刘占武13312107171汉沽新开中路65号300480大港防汛抗旱办公室2599009225990092刘振福15620068159大港迎宾街81号300270开发区防汛办66226137、6628149766226103张铁柱13389979627天津泰达市政公司，开发区盛达街45号300457保税区防汛办8486291084862910张岢13502020703高德凯13820089892天保市政公司，空港经济区航天路西十道300308滨海高新区防汛办8371699183713038、吴涛83716991、18922073456天津华苑产业区梅苑路6号300384—157— 东疆港防汛办25605021、25605036（工）25605038（非工）25605033、25605039张军13920164743建交局，东疆保税港区美洲路联建服务中心3楼300463中新生态城防汛办67288930（工）66328811（非工）67288995杨洪茂6728893318622986609建设局，天津生态城中新大道7号300467中心商务区防汛办66890734（工）66890828（非工）66890733（工）66890828（非工）张新举13702194875建交环境市容局，天津市滨海新区塘沽水线路2号增1号300452临港经济区防汛办66619000、6526501766619770、65265017毛维66619532、13821910619建交和市容局建管科，天津临港经济区1号300450区发展改革委65305351、6530535365305354陈衍山65305325、13920117072开发区一大街79号泰达MSD-C2座300457区经信委66896796、6689679566896794高强贤66891675、15602080158营口道734号政通大厦300450区商务委65305892、6530589365305891张岩65305950、13752019583开发区一大街79号泰达MSD-C2座300457区教育局66896198、6689619666896692田硕66897223、13752463768营口道734号政通大厦300450—157— 区公安局66977378、6697706766977217周群18622156037开发区十一大街永丰街23号300457区民政局65305660、6530566165305662易兵65305665、13920290123开发区一大街79号泰达MSD-C2座300457区财政局65306771、6530676165306783王鹏65306913、18622381900大连东道1060号300456区规划国土局66223582、6622356566223564张伟66378568、13920045211开发区二大街42号300457区环境局65305001、6530500665305004陈阳昊65270848、15122434160开发区一大街79号泰达MSD-C2座300457区农业局65305551、6530554965305548裴子国65305590、15922190920刘家庆65305551、13820552969开发区一大街79号泰达MSD-C2座300457区卫生局65305773、6530577065305774张东祥65305744、13920731253开发区一大街79号泰达MSD-C2座300457区安全监管局65305619、6530561465305627冯河65305658、15922166889开发区一大街79号泰达MSD-C2座300457区文广电局65309108、6530957765309106高磊65309811、18602291157大连东道1060号300456区气象局66200121、25324397662507286620012166250728邱旭敏66251959、18955208723天津经济技术开发区泰祥路26号300457—157— 天津港集团25707550（办公室）25702080周伟25705876、13802173108天津市滨海新区塘沽津港路99号300461滨海建投662238916622389166223636徐鸣13174883385天津市经济技术开发区二大街42号300457海晶集团66887221、66887100（工）66887137、66887099（非）25895796（工）66887099（非）王绪书15922168618天津市滨海新区塘沽营口道1088号300450渤海石油公司258017172580135525801356刘振河15822056096天津市滨海新区塘沽渤海石油路688号501信箱300452新港船厂66701136（武装部）2579491166701136刘克金13820283664天津市滨海新区塘沽新港机厂街1号300456滨海电力25893806（非工）25207679（工）25207721王竑晟13820038589天津市滨海新区塘沽营口道394号300450滨海移动66281078、6062990066281097天津市经济技术开发区金融街东区E4C四楼300457滨海联通66220660、6527070525875555天津市滨海新区塘沽营口道365号300450—157— 武警五支队60135100（值班室）60135113（机要）6013510560135219（通信）彭争13902082779大沽街6526026865260268赵洪声13622126985北塘街6522850625256980侍增红13612135023塘沽街6577061765770617王河林13820564129新河街6631361166313564王林13820036060杭州道街6631750166317501孙长胜13602123251新北街252218212522601325226023王金华13920598635胡家园街25357066孙宝环13820231118新城镇253329012533290125330951胡海13821520108汉沽街25695668（工）25686993（非工）25686533徐福国13821319539寨上街6716800067195478田伯鹏13512484812茶淀街2568597025685970任厚清13820388082—157— 杨家泊镇6725930267259302杨华民13672134930古林街6090750160907133赵之立13821656999海滨街6319989063186080李金全13752476018大港街6385660063311030陈长松13672047222小王庄631261166312910163129101李俊顺13820083420太平镇631410906315778263141090刘永昱13072030290中塘镇6327812363278140、63278123朱祥山13920399208—157— 滨海新区抗旱应急工作预案一、总则（一）编制目的滨海新区是一个干旱灾害频发的地区，随着社会经济不断快速发展，旱情不仅严重影响了农业生产，而且对经济社会以及人民生活都产生直接影响。为了进一步做好我区防旱抗旱减灾工作，增强我区抗旱应急处理能力，减轻旱灾影响和损失，促进抗旱工作由以农业抗旱为主向以城乡生产生活和生态协调发展为主的全面抗旱转变，推动抗旱工作制度化和规范化，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《天津市防洪抗旱条例》等相关的法律法规和有关方针政策。（三）工作原则1、以防为主，防抗结合的原则；2、统一领导，分级管理的原则；3、部门配合，共同参与的原则；4、因地制宜，突出重点，兼顾一般的原则；5、坚持水资源可持续利用的原则；6、坚持依法抗旱的原则；7、坚持科学、合理、实用，便于操作的原则。—157— （四）适用范围本预案适用于发生在全区的旱情的预防和处置。二、自然地理及水资源概况（一）自然地理概述滨海新区位于北纬38°40′至39°00′，东经117°20′至118°00′，地处天津市东部，海河流域主要出海口，北与河北省丰南县为邻，南与河北省黄骅市为界，新区陆域面积2270平方公里，海域面积3000平方公里，常住人口246万，耕地面积30.45万亩。滨海新区属于大陆性季风气候，并具有海洋性气候特点：冬季寒冷、少雪；春季干旱多风；夏季气温高、湿度大、降水集中；全年平均气温12.3℃，高温极值40.9℃，低温极值零下18.4℃。年平均降水量566.0毫米，降水年际变化大，且降水随季节变化显著，冬、春季少，夏季集中。滨海新区地形狭长，海岸线全长约153公里，建有海堤工程139.62公里。小（Ⅱ）以上水库8座，总库容67260万立方米，其中大型水库1座、中型水库4座、小型水库3座。主要河流有海河、潮白新河、蓟运河、永定新河、独流减河、子牙新河、马厂减河（上段）等七条流经新区入海的一级行洪河道和黑猪河、马厂减河（下段）、沧浪渠、北排河、马圈引河、青静黄排水渠、兴济夹道排水渠、八米河、十米河等九条二级河道，堤防总长分别为298.01公里、296.53公里—157— 。有蓄滞洪区两处，分别为七里海蓄滞洪区、团泊洼蓄滞洪区，总面积43.37平方公里。有行洪道一处，为沙井子行洪道，蓄洪面积301平方公里。（二）水资源利用情况滨海新区属于资源性缺水地区，当地降水大部分无法直接利用，区内无浅层地下淡水分布，是全市缺水严重的区县。用水主要依靠外调滦河水、入境客水和开采深层地下水。近年来，海水淡化、深度处理再生水和雨洪水利用量逐年增加已成为生活、生产、生态用水的重要补充。新区可利用水源主要包括地表水源、地下水源和其他水源。其中：地表水源主要包括两部分，一是当地地表水即入境水，这部分主要用于农业；二是引滦供水，这部分是城市生活和工业用水的主要来源。地下水源，主要用于工业、城镇生活、农业、生态供水。其他水源主要包括再生水、雨洪利用和海水淡化，主要用于工业和生态供水。滨海新区现有各类水厂22座，总生产能力157.1万吨/日，各类机井1931眼，开采能力15万吨/日，小型以上水库8座，蓄水能力67260万立方米。（三）旱灾概况滨海新区是沿海城市，本地淡水资源匮乏，工农业生产及生活用水主要依赖外调水及地下水，尤其农业灌溉用水基本依赖流经新区的客水，受上游来水及当地降水分布影响，一般每年都会发生冬春连旱，有时发生春夏伏旱。三、组织机构与职责—157— （一）组织机构1、滨海新区人民政府设立防汛抗旱指挥部（以下简称区防指），负责领导全区的抗旱工作。区防指下设办公室（以下简称区防汛办），属常设机构，挂靠在区建设交通局（区水务局）。2、指挥机构如下：（1）总指挥：由区政府区长担任。（2）副指挥：由区政府常务副区长、区政府分管防汛抗旱工作的副区长、区军事部部长、区政府秘书长、区建设交通局（区水务局）局长、区军事部参谋长担任。（3）办公室主任由区建设交通局（区水务局）局长兼任，常务副主任由区建设交通局（区水务局）分管防汛抗旱工作的副局长担任，副主任由区政府办公室、区财政局、区建设交通局（区水务局）有关部门负责同志担任。（4）成员单位：开发区管委会、保税区管委会、滨海高新区管委会、东疆保税港区管委会、中新天津生态城管委会、中心商务区管委会、临港经济区管委会、区发展改革委、区工业和信息化委、区商务委、区教育体育委、区公安局、区民政局、区财政局、区规划国土局、区建设交通局（区水务局）、区环境局、区农委、区卫生计生委、区安全监管局—157— 、区文广电局、区气象局、塘沽街道办事处、大沽街道办事处、杭州道街道办事处、新北街道办事处、新河街道办事处、北塘街道办事处、胡家园街道办事处、汉沽街道办事处、茶淀街道办事处、寨上街道办事处、大港街道办事处、海滨街道办事处、古林街道办事处、新城镇人民政府、杨家泊镇人民政府、中塘镇人民政府、小王庄镇人民政府、太平镇人民政府、天津港（集团）有限公司、滨海建投集团、天津长芦海晶集团、中国海洋石油渤海石油管理局、天津新港船舶重工有限责任公司、天津电力公司滨海供电分公司、中国移动天津滨海分公司、中国联通天津滨海分公司。各成员单位主要负责同志为区防指领导成员。（5）区防指下设督查协调组、专家技术组、抢险组、救灾组、抢险保障组、新闻宣传组。（6）各管委会、街（镇）成立相应指挥机构，由管委会、街（镇）主要领导担任指挥，负责制定本辖区抗旱预案，全力做好抗旱供水工作。（7）区防指各成员企业成立相应的指挥机构，由企业主要领导担任指挥，负责做好本企业的抗旱供水工作。（8）区直各部门及相关企事业单位结合本单位工作实际，成立抗旱领导小组，负责做好本部门、本单位的抗旱供水工作。（9）各级防汛抗旱指挥机构每年要及时调整、充实、明确防汛抗旱指挥部成员，并以正式文件下发。（二）组织机构职责按照防汛抗旱工作行政首长责任制的要求，区防汛抗旱指挥部职责分工如下：1、区防汛抗旱指挥部职责—157— 统一指挥全区抗旱工作，启动、终止滨海新区抗旱应急工作预案；在市、区人民政府的领导和上级防汛抗旱指挥部的指导下，贯彻执行国家、市、区有关抗旱工作的的决定和指示；组织召开抗旱会商会议或抗旱工作应急会议，分析旱情发展趋势，安排部署抗旱救灾工作；制定各项抗旱救灾应急措施，下达抗旱救灾调度命令，落实抗旱物资和经费；组织各管委会、街（镇）防汛抗旱指挥部、相关部门实施抗旱应急工作预案，并对预案实施情况进行检查、监督。2、区防汛抗旱指挥部办公室职责及时了解、掌握旱情、灾情和水利工程运行状况，发布旱情、灾情报告；及时向指挥部提出抗旱决策参谋意见并具体实施抗旱工作；传达贯彻上级抗旱救灾工作指示，了解救灾工作进展情况，督促检查各项抗旱救灾措施的落实；协调上级水源调度部门引调客水；协调有关部门做好抗旱物资的储备、管理和抗旱资金的分配工作；处理区防汛抗旱指挥部的日常工作。3、区军事部职责负责组织协调驻新区部队、武警官兵及民兵承担区防指下达的抗旱救灾任务及应急送水任务。4、区发展改革委职责负责有关抗旱救灾工程、非工程建设项目的计划安排工作；负责救灾粮食供应工作。5、区工业和信息化委职责—157— 负责有关抗旱救灾期间通讯保障工作。6、区商务委职责负责协调抗旱救灾生活必需品的筹集供应工作。7、区教育体育委职责负责做好学校内抗旱节水工作及学生的抗旱节水宣传教育工作。8、区公安局职责负责维护抗旱救灾期间的社会治安秩序，协助查处水事纠纷；紧急期间负责组织协调塘沽、汉沽、大港交警支队实施交通管制，保障抢险队伍、抢险救灾车辆的优先通行；依法打击盗窃、破坏抗旱设施的违法犯罪活动。 9、区民政局职责负责组织协调查灾、报灾和救灾工作；负责灾民的生活安排、救济；负责救灾物资的筹集、管理、发放，组织指导救灾捐款。10、区财政局职责负责将抗旱经费及抗旱物资购置经费列入区级财政预算；负责抗旱工程项目所需资金的筹集调配和及时到位，并监督使用情况。11、区规划国土局职责负责组织、指导和监督地质灾害防御工作。12、区建设交通局（区水务局）职责：负责—157— 做好水资源管理，协调调度抗旱水源和饮用水源，提出抗旱的应急措施，统一调配新区水资源；组织、指导全区抗旱水源工程及抗旱应急工程的建设与管理；部署全区节约用水工作，督促有关部门和单位落实各项节约用水措施，必要时，限制或暂停高耗水、重污染企业的工业用水，限制洗车、洗浴等高耗水服务业用水；做好抗旱救灾车、船的调度，保障运输道路畅通；做好抗旱物资的储备管理工作。13、区环境局职责负责做好城市绿化，林地的节水抗旱，水质水源的保护工作。14、区农委职责负责指导灾区农、林、牧救灾及恢复生产；会同相关部门研究制定灾区灾后农业生产的各种优惠政策；负责提供农作物播种面积、种植结构、产量及旱情、苗情，推广应用有关抗旱农业新技术，制定农业救灾措施，做好灾中、灾后灾区农业生产所需种子、农资的技术指导，帮助灾区人民搞好抢收抢种，恢复生产。15、区卫生计生委职责负责做好灾区饮用水质的卫生监督管理，指导群众开展水质消毒，确保饮用水安全。16、区安全监管局职责负责做好全区的抗旱安全监管工作。17、区文广电局职责负责组织新闻媒体及时通过电视、广播、报刊、互联网等媒体向社会发布旱情公报，抗旱救灾的新闻报道。—157— 18、区气象局职责负责天气气候预报预测工作，及时向社会公众发布气象预报和灾害性天气警报，并根据天气变化情况及时补充或订正；及时对旱情及未来发展趋势做出分析和预报，并提供给指挥部和有关成员单位;组织实施人工增雨作业工作。19、滨海供电公司职责负责做好抗旱用电保障工作，保障全区防汛抗旱等重要部门的工作用电；根据旱情需要，及时调度解决应急电源，及时调度解决抗旱的电力需要。20、联通滨海分公司、移动滨海分公司职责负责做好通信保障工作，特别是要保障全区防汛抗旱等重要部门的通讯畅通，确保抗旱信息和调度指令传递的通讯畅通；根据旱情需要，协调调度应急通信设备；做好防汛抗旱公益短信的发布。21、区防汛抗旱指挥部应急办事小组职责督查协调组：由区政府办（区应急办）牵头，区防汛办、区建设交通局（区水务局）、区安全监管局等部门配合，主要负责人由区政府办（区应急办）主要领导担任。负责督查全区抗旱工作部署落实情况。专家技术组：由区防汛办牵头，区建设交通局（区水务局）—157— 、区农委、区气象局、街（镇）等单位部门配合，主要负责人由区防汛办主要领导担任。负责制定水源调度意见，提出抗旱救灾技术方案，为全区抗旱工作提供决策参谋和技术指导。抢险组：由区军事部牵头，区防汛办、区建设交通局（区水务局）、驻区部队等部门配合，主要负责人由区军事部主要领导担任。负责协调组织驻新区部队、武警官兵及民兵承担区防指下达的抗旱救灾任务及应急送水任务。救灾组：由区民政局牵头，区发展改革委、区商务委、区公安局、区财政局、区规划国土局、区建设交通局（区水务局）、区卫生计生委、滨海供电公司等部门配合，主要负责人由区民政局主要领导担任。负责救灾物资的管理、发放，医疗救助防疫，保障饮用水、电、气及生活必需品供应。抢险保障组：由区防汛办牵头，区应急办、区工业和信息化委、区建设交通局（区水务局）等部门配合，主要负责人由区防汛办主要领导担任。负责保障抗旱期间的通讯畅通，协调调度全区抗旱救灾物资器材等。新闻宣传组：由区文广电局牵头，区应急办、区防汛办等部门配合，主要负责人由区文广电局主要领导担任。负责组织新闻媒体及时通过电视、广播、报刊、互联网等媒体向社会发布旱情、灾情等信息，及时、全面、准确地做好抗旱救灾的新闻报道。四、预防和预警机制（一）信息监测报告1、逐级上报。由各管委会、各街（镇）收集实时旱情，及时上报至区防汛办。—157— 2、定量分析。气象部门根据全区雨量站和蒸发站实测雨量和蒸发数据，分析计算土壤含水量指标，低于正常指标，出现旱情迹象时，定时报告区防汛办。3、定点监测。逐步建立旱情信息监测点，监测实时土壤墑情，通过防汛抗旱应急信息系统传输至区防汛办。4、综合报告。区防汛办综合上述旱情信息，根据干旱影响范围、干旱程度及发展趋势，及时报告区委、区政府和市防汛抗旱指挥部。（二）预警预防行动区气象局做好天气气候预报预测工作，预测可能出现的干旱性天气情况，发现有干旱迹象时迅速向区防汛办报告，区防汛办根据综合干旱指标分析，确定干旱等级，并提早预警，通知各管委会、各街（镇）、各部门、各单位做好防旱抗旱准备工作。（三）预警级别及发布1、预警级别预警级别分为轻度干旱(Ⅳ级)、中度干旱(Ⅲ级)、重度干旱(Ⅱ级)和特大干旱(Ⅰ级)四级，颜色分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。2、预警级别确定和发布（1）Ⅳ级预警当全区受旱面积占耕地面积15%
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