滨海新区防汛防潮应急预案

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1、滨海新区防汛防潮应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对发生在滨海新区的暴雨、洪水、风暴潮和灾害性海浪灾害以及损害防汛设施等突发事件，保证抢险救灾工作高效有序进行，提高滨海新区防汛、防潮和整体抗风险能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障经济持续稳定发展和城市安全运行，特制订本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《天津市防洪抗旱条例》、《天津市滨海新区突发事件总体应急预案》等相关的法律法规和有关方针政策。（三）工作原则坚持行政首长负责

2、制，统一指挥、分级分部门负责，属地管理；统筹兼顾、局部服从全局；以人为本、抢险救灾先人后物；以防为主、防救结合；科学决策、快速反应、果断处置；团结协作、协同应对等原则。（四）工作目标—51—按照区委、区政府统一部署，切实做到人员到位、思想到位、责任到位、措施到位、物资到位，努力实现中小降雨不积水，超强降雨退水快，标准内洪水不决口，标准内风暴潮不上溯，超标准洪水、风暴潮不发生责任事故，保障城市供水安全，努力满足生产生态用水，确保人民生命安全，努力减少灾害损失，为建设“美丽滨海”提供坚实的防汛保障。（五）适

3、用范围本预案适用于发生在全区的暴雨、洪水、风暴潮和灾害性海浪灾害以及损害防汛设施等突发事件的预防和处置。二、滨海新区概况（一）地理概述滨海新区位于天津东部沿海，环渤海经济圈的中心地带，濒临渤海，北与河北省丰南县为邻，南与河北省黄骅市为界，地理坐标：北纬38°40′至39°00′，东经117°20′至118°00′，是亚欧大陆桥最近的东部起点，也是中国邻近内陆国家的重要出海口。新区陆域面积2270平方公里，海域面积3000平方公里，常住人口248万，具有良好的生态环境和丰富的资源储备，拥有水面、湿地700

4、多平方公里；1200平方公里盐碱荒地可供开发；已探明渤海海域石油资源总量100多亿吨，天然气储量1937亿立方米。（二）自然气候滨海新区属于大陆性季风气候，并具有海洋性气候特点：冬季寒冷、少雪；春季干旱多风；夏季气温高、湿度大、降水集中；秋季秋高气爽、风和日丽。全年平均气温12.3℃，高温极值40.9℃，低温极值零下18.4℃。年平均降水量566.0毫米—51—，降水随季节变化显著，冬、春季少，夏季集中。（三）防汛工程体系滨海新区位于海河流域尾闾，全区海岸线约153公里，海堤工程总长139.62公里。有

5、海河、潮白新河、蓟运河、永定新河、独流减河、子牙新河、马厂减河（上段）七条一级行洪河道，堤防总长298.01公里。有黑猪河、马厂减河（下段）、沧浪渠、北排河、马圈引河、青静黄排水渠、兴济夹道排水渠、八米河、十米河、洪泥河十条二级河道，堤防总长296.53公里。有大型水库1座，为北大港水库，总库容50000万立方米；中型水库4座，分别为黄港一库、黄港二库、北塘水库、营城水库，总库容15716万立方米；小型水库3座，分别为于庄子水库、沙井子水库、钱圈水库，总库容1544万立方米。有蓄滞洪区两处，分别为七里海

6、蓄滞洪区、团泊洼蓄滞洪区，总面积43.37平方公里。有行洪道一处，为沙井子行洪道，蓄洪面积301平方公里。（四）区域水灾害滨海新区特殊的地理环境，造成地区水灾害主要有：风暴潮、洪涝、干旱、盐渍等，其中风暴潮属沿海地域特有灾害。1.风暴潮灾：滨海新区地处渤海湾超浅海西部湾顶，特定环境使风暴潮灾居各类灾害之首。从1781年至2010年的229年里，新区区域内风暴潮致灾达41次。给人民生命财产安全造成重大损失。仅1985年至2010年的25年里发生8次风暴潮灾，潮灾发生频率明显呈上升趋势。—51—2.洪涝灾害

7、：滨海新区地处各河流尾闾2007年8月26日暴雨,区内地势低洼，有多处沉降漏斗区域，地面高程不足一米，当地降水季节不均，大量雨主要集中在伏秋，因此，受上游泄洪排涝，各河流防潮闸淤积、高潮顶阻影响，当地有无降水都有发生洪涝灾害的可能。据有关资料记载，滨海新区自1546年至2010年的464年中曾发生较大洪涝灾害60次。2012年7月26日强降雨，全区平均降雨量达233.3毫米，新区大面积积水，23.7万亩农田受灾，海河等12条河道持续高水位运行，部分河道堤防出现堤埝塌陷、漫溢、管涌、渗漏等险情，造成直接经

8、济损失达5亿元。三、组织机构与职责（一）应急组织机构滨海新区人民政府设立防汛抗旱指挥部（以下简称区防指），负责指挥全区防汛、抗旱工作。区防指下设办公室（以下简称区防汛办），属常设机构，挂靠在区建设交通局（区水务局）。1.指挥机构如下：总指挥：由区政府区长担任。副指挥：由区政府常务副区长、区政府分管防汛抗旱工作的副区长、区军事部部长、区政府秘书长、区建设交通局（区水务局）局长、区军事部参谋长担任。办公室主任由区建设交通局（区水务局）局长兼任，