大连市国资委法治建设工作要点

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1、2016年大连市国资委法治建设工作要点2016年市国资委法治建设总体要求是，深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》和市政府《2016年大连市法治政府建设工作要点》，紧紧围绕市委、市政府法治工作部署和全市国资国企改革中心工作，加快推进依法监管、依法治企，为深化国资国企改革发展提供法治保障。一、大力推进法治建设和依法履行国资监管职能1.全面推动《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》的宣传贯彻工作。把学习好、宣传好

2、、贯彻好《纲要》，作为一项重要工作，通过各种形式认真组织学习和研讨，全面理解和准确把握《纲要》的主要内容，切实把思想和行动统一到《纲要》提出的目标、要求、任务、措施上来，政策法规处认真履行好推进依法行政、建设法治政府工作中的统筹规划、组织协调、督促检查、考核评价等工作职责。2.依法界定和把握国资委权责边界。按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，严格落实法定职责必须为、法无授权不可为的基本原则，制定市国资委履职清单，调整和下放管理事项，推进市国资委依法履职、依法监管、依法治企。34.改进和完善国资监管方式和手段。按照以管

3、资本主加强国资监管的要求，完善监管方式，优化监管流程，注重通过公司治理结构依法行权履职。适应国资国企改革和职能转变，调整优化市国资委内部组织设置和职能配置。二、完善国资监管法规制度体系4.制定国资国企配套制度。研究制订关于改革和完善国有资产管理体制、关于加强和改进市属企业国有资产监督防止国有资产流失、通过信息化手段加强国资监管打造阳光国企等实施意见和办法。5.加强规范性文件监督管理。坚持立改废释并举，健全规范性文件清理常态化机制。加强规范性文件的合法性审查和备案审查工作，保障文件的针对性有效性，提高文件质量。三、规范重大

4、事项依法决策6.完善重大事项决策机制。依据《大连市人民政府重大行政决策合法性审查办法》，完善机关重大事项决策管理，把企业参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定作为重大决策必要程序，确保重大事项决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。四、加强机关法律服务和风险防范7.健全法律服务机制。发挥法治在国资国企改革中的作用，完善机关法律顾问法律咨询服务机制，为重大改革举措、重要政策措施、机关重要协议、重大案件咨询等提供法律智力支撑，保障改革措施程序合法、操作规范、风险可控。48.推进机关普法教育。完善领导干部学法制度，

5、开展法治宣传教育，组织举办法治讲堂、专项法律服务对接等活动，进一步提高委机关人员法治思维和依法履职能力。9.完善涉法涉诉案件应诉机制。对涉及市国资委的复议、诉讼等案件，政策法规处归口做好程序处理，有关业务处室做好实体配合，实现案件应对和风险防控并举，依法维护国资委权益。五、指导推进企业法治建设10.做好法治国企建设指导。研究制定关于进一步加强出资监管企业依法治企工作的实施意见。11.完善企业法治工作组织体系。指导推进市属企业总法律顾问制度建设，健全法律事务机构，配备专职法务人员。全面加强队伍建设，提升法务人员专业化水平。

6、12.推进企业依法决策。指导市属企业规范重大决策程序和法律审核制度，强化企业规章制度、经济合同和重大决策合法性审查机制，保障企业依法经营管理。六、完善监督机制和组织保障13.加强内部和外部监督。完善内部监督检查工作机制，加强纪检监督、财务监督、法律监督。自觉接受人大监督、政协监督和公众及新闻舆论的社会监督。14.推进政务4公开。完善国有资产管理信息公开制度，加强主动公开，改进依申请公开。加强国资委网络办公和信息平台建设，加强政策发布、国资监管、国企动态、改革信息的公开。15.健全法治建设组织保障机制。建立由委主要领导负责

7、的法治建设领导协调机制，统一推进法治建设工作。健全考核评价机制，认真落实市委、市政府依法行政和法治政府建设考核规定。大连市国资委2016年5月12日4