向阳乡土地利用总体规划

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1、向阳乡土地利用总体规划（2006—2020年）调整方案说明向阳乡人民政府二〇一七年十月1目录一、规划调整的背景1（一）土地利用现状分析1（二）规划实施成效评价2（三）规划调整的必要性4二、规划调整依据与过程5（一）调整依据5（二）简要过程7（三）主要成果8三、资料来源与数据采用9（一）资料数据来源9（二）规划基数转换10四、需要说明的几个问题12（一）耕地保有量的确定12（二）基本农田空间布局调整14（三）生态保护红线区域划定14（四）建设用地安排与空间拓展15（五）土地利用结构与布局调整16（六）土地用途管制分区18（七

2、）建设用地管制分区1923（八）土地整治相关区域划定20（九）与相关规划的协调衔接21附表：向阳乡土地利用结构平衡表（2015—2020年）23向阳乡土地利用总体规划（2006—2020年）调整方案说明一、规划调整的背景（一）土地利用现状分析1、土地利用结构根据2014年土地利用变更调查数据，向阳乡土地总面积为20834.4公顷。具体土地利用结构如下：（1）农用地。2014年末全乡农用地面积为19114.7公顷，占土地总面积的91.75%。其中耕地1178.1公顷，占土地总面积的5.65%；园地593.5公顷，占土地总面积

3、的2.85%；林地17199.1公顷，占土地总面积的82.56%；其他农用地144.0公顷，占土地总面积的0.69%。（2）建设用地。2014年末全乡建设用地面积为407.1公顷，占土地总面积的1.95%。其中城乡建设用地288.7公顷，占土地总面积的1.38%；交通水利用地111.4公顷，占土地总面积的0.54%；其他建设用地7.0公顷，占土地总面积的0.03%。（3）其他土地。2014年末全乡其他土地面积为1312.6公顷，占土地总面积的6.30%。其中水域1087.2公顷，占土地总面积的5.22%；自然保留地225.

4、4公顷，占土地总面积的1.08%。2、土地利用效率（1）土地利用程度。2014年末全乡土地利用率为93.70%23，低于桓仁满族自治县（以下简称桓仁县）97.00%的平均水平；土地垦殖率为5.65%，低于桓仁县9.98%的平均水平；土地开发强度为1.95%，低于桓仁县4.98%的平均水平。（2）土地利用效益。2014年末全乡建设用地地均二、三产业产值为101.23万元/公顷，建设用地地均固定资产投资额为46.52万元/公顷，全乡地均地区生产总值为3.21万元/公顷。（二）规划实施成效评价1、主要指标执行情况（1）耕地保有量

5、指标。《向阳乡土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称“现行规划”）确定全乡到2020年耕地保有量不低于795.0公顷，2014年全乡耕地面积为1178.1公顷，超出耕地保有量指标383.1公顷。（2）基本农田保护指标。现行规划确定规划期内全乡基本农田面积不低于738.0公顷，2014年全乡基本农田面积为738.0公顷，落实了现行规划安排的基本农田保护任务。（3）城乡建设用地规模指标。现行规划确定到2020年全乡城乡建设用地规模不超过281.8公顷，2014年全乡城乡建设用地规模为288.7公顷。（4）建设占用

6、耕地规模指标。现行规划确定到2020年全乡新增建设占用耕地规模不超过25.0公顷，到2014年全乡新增建设占用耕地规模为32.5公顷。（5）土地整治补充耕地规模指标。现行规划确定到2020年全乡23土地整治补充耕地任务为86.0公顷，到2014年全市通过土地整治补充耕地面积37.2公顷，占规划期末土地整治补充耕地任务的43.26%。2、规划实施主要成效现行规划经批准实施以来，全乡严格落实各项规划措施，规划实施成效显著：（1）耕地特别是基本农田得到有效保护。2014年全乡耕地面积为1178.1公顷，比现行规划确定的2020年

7、耕地保有量795.0公顷多出383.1公顷；全乡基本农田保护任务为738.0公顷，全部落实到地块和责任人。规划实施期间，全乡通过土地用途管制和逐级落实耕地保护目标责任制，有效实施了对耕地特别是基本农田的保护，耕地数量和质量保持基本稳定。（2）建设用地合理需求得到科学保障。规划实施期间，全乡按照有保有控的原则配置各项建设用地，到2014年建设用地总规模净增加66.0公顷，有效保障了全乡城镇发展、新农村建设和基础设施建设的合理用地需求，在促进全乡经济社会发展的同时，提高了建设用地集约利用水平。（3）土地利用结构布局得到优化。规

8、划实施期间，通过不断完善用途管制和建设用地空间管制制度，优先布设生态屏障用地，协调安排基本农田和基础设施用地，优化城镇村用地布局，统筹安排生产、生活、生态用地，引导土地利用结构和布局优化，全乡基础性生态用地保持稳定，生态产品供给能力不断增强，城镇工矿用地在城乡建设用地总量中的比例从2005年的9.41%