文化市场现状报告

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1、文化市场现状报告文化市场现状报告文化市场现状报告文化市场现状报告文化市场现状报告文化市场现状报告　　人大常委会执法检查组关于全贯彻实施《文化市场管理条例》情况的检查报告　　代表人大常委会执法检查组向本次会议作关于全贯彻实施《文化市场管理条例》情况的检查报告，请予审议。　　根据年工作要点的安排，经主任会议研究决定，人大常委会成立了由组长，常委会委员参加的执法检查组，对《文化市场管理条例》的贯彻实施情况进行了执法检查。检查组在文体局负责同志陪同下，于4月22日至24日深入到河镇和文体局，通过听汇报、召开座谈会、入户走访和查看档案资料等方式，对以上各地贯彻实施《条例》的情况进行了重点检查，全面

2、了解了文化市场管理现状。现将执法检查情况报告如下：　　一、贯彻实施《条例》的基本情况　　《条例》颁布实施以来，人民政府及相关部门坚持一手抓繁荣、一手抓管理的文化建设方针，在严格文化经营审批程序，规范文化市场秩序的同时，牢固树立培育文化市场理念，为净化社会文化环境，推动文化事业发展，做了很多的工作。　　理顺体制，明确责任，综合监管工作机制基本形成。　　《条例》颁布实施后，政府按照《条例》中有关管理机构、职责的规定，认真解决文化市场长期存在的多头管理、职责不清的问题，依法明确了文化行政部门为内文化市场的主管部门。文体局成立了文化市场稽查大队，编制5人，已满额配备。委、政府把文化市场的管理工作

3、，列入对各办事处年度目标考核的一项内容，每年签订《文化市场目标管理责任书》。各地文化站积极履行监管职能，与当地工商、公安、中小学等部门协同配合，全基本形成了以文化行政部门为主，工商、公安、卫生等各行政执法部门按照职责分工共同监管，各办事处密切协作积极配合的管理机制和责任体系，为实现文化市场有效监管提供了组织保障。　　规范行政许可行为，严格市场准入。　　从检查情况看，文化、公安、卫生、工商等相关部门都能按照《条例》中关于文化经营许可及审批的相关规定，把好准入关。文化市场稽查大队每年都与文化经营业主签定目标管理责任书，责任清楚，层层落实，使广大经营者依法经营，诚信经营，安全经营的自觉性逐步得

4、到提高。文化经营许可证年度检审制度执行良好。　　制定并落实管理制度，执法行为比较规范。　　文化行政管理部门在实施行政执法行为时，能够严格按照《条例》和《文化市场行政执法管理办法》规定的要求和程序进行，依法依规登记立案，全面、客观、公正地进行调查，及时制作执法文书，认真履行备案制度。为进一步规范执法人员的执法行为，文化主管部门还制定了《执法文明用语》、《窗口单位服务承诺制度》、《文化市场稽查工作制度》、《行政执法责任追纠制度》、《重大案件上报制度》等相关工作制度。执法人员在行政执法工作中，有章可循，有法可依，严格按法律、法规和各项制度执行，未发现违法违纪行为。　　坚持监管和培育相结合，推动

5、文化市场规范健康发展。　　文化行政主管部门将“培育文化市场”作为日常管理工作的基本原则，文化市场经营环境日渐好转。一方面抓规范。坚持专项打击和日常巡查相结合的原则，以网吧和歌舞娱乐场所为重点，完善网吧管理应急预案，坚持上网实名登记制度，严厉查处超时营业和接纳未成年人进入网吧。年集中出检62人次，出车15台次，共检查文化经营场所210多家次。会同有关部门查处取缔无证照文化经营场所8家，违规网吧2家，收缴盗版光盘300多张，对不规范的经营行为进行了纠正。另一方面抓培育。文化行政管理部门按照《条例》的要求，每年举办一次全文化市场经营业主培训班，培训班上不但要学习与文化经营相关的法律、法规，还适

6、当安排了文化市场经营理念与方法的培训，受到了业主们的普遍欢迎。检查组在走访经营户时，一些业主对文化产业有一定的认识，表示要为丰富和推动当地文化生活做出贡献，并对今年的业主培训班很期待。　　二、存在的困难和问题　　文化市场发展水平与繁荣和发展文化产业的要求差距较大，城关镇文化市场接近空白。近几年来，随着址迁建和新农村、新牧区建设工作的不断深入，文化市场的建设和发展越来越受到政府及社会各界的重视。但由于社会经济发展水平较低、人口居住分散和行政区划变动等原因，文化市场仍然呈现出基础薄弱、不成规模、点散线长等特点。目前已注册登记的从事文化经营户共159家。包括网吧28家，歌舞厅49家，游戏厅7家

7、，音像店22家，打字复印社15家、台球厅14家、书店21家、照相馆3家。其中有较大规模的网吧和歌舞厅各5家在乌市市区内，根据属地管理原则委托乌市文化部门管理，其余绝大多数文化经营场所为一家一户、一门一厅且多数处于和其他产业兼营的经营状态，零星分布在21个办事处，社会效益和经济效益均处于较低水平。新址科尔沁镇没有注册网吧，只有1家歌厅、几家台球厅、打字复印社和音像店。现有的文化市场发展水平难以满足人民群众逐渐增长的文化需求。　　网吧的