中国非营利组织资金收入管理研究

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1、中国非营利组织资金收入管理研究　　【摘要】文章分析了2005年至2011年中国红十字基金会的资金收入情况。分析结果表明：中国红十字基金会的资金收入结构单一、总量不稳定。鉴于此，建议中国红基会增加自创收入以丰富资金收入来源、稳定资金收入总量；同时，并提高组织公信力、增加社会捐赠收入。　　【关键词】中国红基会；非营利组织；资金收入　　一、引言　　现代社会组织分为政府组织、营利组织和非营利组织三大类型，它们分别是政治领域、经济领域和社会领域的主要组织形式。其中，非营利组织是不以营利为宗旨和目的，资源提供者向组织投入资源不取得经济回报，资源提供者不享有组织的所有权，其剩余资财不存在明确的所有者

2、权益，承担一定受托经营责任的组织。非营利组织具有不同于营利组织和政府的功能，其功能主要表现在：动员社会资源；提供公益服务；社会协调与治理；政策倡导与影响等。非营利组织在社会发展中占有重要地位，其发展状况是一国社会福利及社会资源配置水平的重要体现。　　非营利组织虽然不以营利为目的，但为了圆满地完成组织的社会使命，其必须获取足够的资金收入。非营利组织的资金收入来源主要有：社会捐赠、自创收入、政府拨款和补贴以及借款等。非营利组织需要权衡各种资金的成本和风险，选择适宜的资金收入来源，并根据自身情况，积极拓展资金收入渠道。我国的非营利组织最近几年发展迅猛，但在社会慈善资源竞争日趋激烈以及非营利组

3、织诚信遭到质疑的社会环境下，如何才能筹集到稳定、充足的资金以支持组织的持续发展成为了我国非营利组织不得不面对的一个问题。本文将以中国红十字基金会为例，分析我国非营利组织的资金收入状况并据此提出改进措施。　　二、中国红十字基金会的资金收入状况分析　　中国红十字基金会（以下简称中国红基会）成立于1995年3月15日，是中国红十字会总会主管、经民政部登记注册的具有独立法人地位的全国性公募基金会，其宗旨是弘扬人道、博爱、奉献的红十字精神，致力于改善人的生存与发展境况，保护人的生命与健康，促进世界和平与社会进步。根据中国红基会的章程，该基金会的收入可以来源于组织募捐的收入，自然人、法人或其他组织

4、的自愿捐赠，投资收益，其他合法收入等。基金会可以向境内、外公众募捐，但境外募捐活动须事先经中国红十字总会同意。　　（一）资金收入总量趋势分析　　表1和图1显示了中国红基会2005年至2011年的资金收入总量趋势：2005年至2007年，中国红基会的资金收入呈现稳步上升的态势，年均增长率为192%。到了2008年，由于汶川地震的影响，资金收入达到顶峰，为155677万元，比2007年增长了832.7%。2009年，资金收入陡降到25143万元，降幅达到838.49%。2010年，资金收入有所增加，为61210万元，但2011年又降低至23536万元。从2005年至2011年的资金收入趋势

5、看，中国红基会的资金收入总量并不稳定，波动幅度剧烈，资金收入最高年份和最低年份相差近67倍。　　（二）资金收入结构分析　　表2和图2显示，截至2011年，中国红基会的资金来源于捐赠收入、其他收入和政府补助收入三种渠道，其中，捐赠收入是历年来的主要资金来源。2005年至2008年，捐赠收入的占比均在95%以上，最高年份甚至达到了99.55%。2009年以后，由于新增了政府补助收入以及其他收入的增加，捐赠收入的比重才有所下降，但平均仍占70%以上。可见，中国红基会的资金收入来源比较单一，主要依赖于捐赠收入。　　三、改善中国红十字基金会资金收入管理的建议　　非营利组织不以营利为目的，但这并不

6、意味着其可以不关注资金的收入管理。资金来源的单一和不稳定极易使组织陷入入不敷出的危机，并最终妨碍组织实现其公益性使命。前文的分析表明，中国红基会的资金收入存在总量不稳定、结构单一等问题。目前这些问题也许还不足以动摇中国红基会的发展根基，但一旦外部环境出现变化，如发生政策修订、诚信危机等，资金收入管理方面的缺陷就会凸显出来并严重阻碍中国红基会的可持续发展。因此，中国红基会应该从丰富资金收入来源和提高组织公信力着手，改善其资金收入管理。　　（一）丰富资金收入来源，稳定资金收入总量　　除了社会捐赠，非营利组织的资金还可以来源于自创收入、政府拨款和补贴以及借款等，其中，自创收入主要包括业务收入

7、、经营收入和投资收入。业务收入是指非营利组织为实现其社会使命而开展业务活动取得的收入，如学校收取的学费、医院收取的医疗费等。经营收入是指非营利组织在其实现社会使命的业务活动之外开展经营活动取得的收入，如学校经营校办工厂赚取的收入。投资收入是指非营利组织通过投资取得的投资收益，如非营利组织投资证券、房地产获取的收入，非营利组织进行投资的目的旨在实现资金的保值与增值。　　在社会慈善资源紧张的情况下，自创收入对于非营利组织的意义正日益凸现，自创收入已