区小金库治理工作会议上的讲话

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1、区小金库治理工作会议上的讲话区小金库治理工作会议上的讲话区小金库治理工作会议上的讲话区小金库治理工作会议上的讲话区小金库治理工作会议上的讲话区小金库治理工作会议上的讲话区小金库治理工作会议上的讲话区小金库治理工作会议上的讲话　　同志们：　　这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央关于深入开展“小金库”治理工作的意见和全国、全省“小金库”治理工作电视电话会议精神，研究部署我区“小金库”治理工作。中央和省“小金库”治理工作电视电话会议召开后，区委、区政府和有关部门高度重视，成立了区“小金库”治理工作领导小组和办

2、事机构，研究提出了我区治理工作的《实施意见》，已经由区两办下发。下面，我就全区开展“小金库”治理工作，讲几点意见。　　一、统一思想认识，切实增强做好“小金库”治理工作的责任感和紧迫感　　“小金库”问题由来已久，危害严重。大量事实表明，“小金库”问题的存在，严重背离科学发展观的要求，严重危害党和国家建设事业的正常发展。深入治理“小金库”，无论是对经济发展、社会和谐，还是对党的建设、政权建设，都是当务之急。　　一是治理“小金库”是维护市场秩序、促进经济发展的客观要求。“小金库”的存在，使政府非税收入中很大一部

3、分被非法转移，国家税基受到严重侵蚀，挤占了国家财政资源，分散了国家财力，削弱了政府的宏观调控能力和财政分配职能。一些单位设“账外账”、做“假账”，导致财务管理混乱，会计信息失真；有的虚报骗支，造成大量国有资产的流失，影响了财政资金的使用效益；有的化公为私，流失国家税收，吞噬国有资产。这些问题的蔓延，破坏市场经济公平交易、平等竞争规则，影响社会诚信体系建设，扭曲市场对资源的合理配置。　　二是治理“小金库”是推进改革、加强政权建设的必然要求。只要“小金库”存在，公共权力与非法利益的联系纽带就斩不断，财政经济管

4、理秩序就难以规范，预算管理、国库集中收付、非税收入管理、“收支两条线”制度、规范行政事业性资产经营管理等诸多财政管理体制改革就难以到位，扩大内需、促进经济增长有关政策措施的实际执行效果就会大打折扣，有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策的歪风就会进一步蔓延，党的执政能力建设和先进性建设将面临严峻考验。　　三是治理“小金库”是维护群众利益、促进社会和谐的基本要求。“小金库”助长了一些地方和部门的吃拿卡要行为，乱收费、乱罚款、乱摊派屡禁不止，有法不依、执法不公，行政不作为、乱作为等现象比较突出，直接损害群众和

5、企事业单位的利益，影响了党群干群关系。一些部门和单位法律意识淡薄，将部门利益和个人利益置于国家利益之上，特别是一些单位打着为职工谋取利益的旗号，用“小金库”资金滥发各种津贴补贴，扰乱收入分配秩序，影响社会和谐稳定。　　四是治理“小金库”是防治腐败、刹风正纪的内在要求。“小金库”具有极强的隐蔽性，一些部门和单位将相关收入转移藏匿其中，作为单位、小团体和个人谋取私利的来源，滋生了一系列腐败现象，严重损害了党和政府的形象，削弱了党的执政基础。从这些年纪检监察机关查处的案件来看，有的用“小金库”资金吃喝玩乐、请客

6、送礼，助长奢靡浪费之风；有的用“小金库”资金优亲厚友、违法经营，为个人或小团体谋取私利；有的将“小金库”资金化公为私、侵占贪污，直接触犯刑律，不仅害了自己，也损害了干群关系，降低了党和政府在人民群众中的威信。　　对“小金库”问题，广大干部群众反映强烈，党中央、国务院和各级党委、政府一直高度重视，要求坚决治理。去年中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，将“继续对‘小金库’进行专项清理”作为加强对财政资金和金融监管的一项重要内容，以推动从源头上防治腐败体制的建立与完善。今年区纪

7、委全会对全区“小金库”治理工作也作出了部署。特别是在当前积极应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定取得重要进展的新形势下，党中央、国务院作出决定，在全国范围内深入开展“小金库”专项治理工作，更具有重要的现实意义。我们要从深入贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制、建立健全惩治和预防腐败体系、扎实推进反腐倡廉建设的战略高度，深刻认识治理“小金库”工作的重要性和紧迫性，自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来，按照中央《意见》和省、市《实施意见》的要求，深入治理“小金库”，为确保全区经济平稳较快增长奠

8、定坚实基础。　　二、突出工作重点，认真落实治理工作各个阶段的任务　　全区各级党政机关和事业单位要深入学习中央和省市治理工作《意见》、《实施意见》，深刻领会精神实质，准确把握政策界限，进一步明确工作重点，坚持“分级负责、分口把关，统筹兼顾、整体推进，依法依纪、宽严相济，标本兼治、纠建并举”的原则，按照有序、有力、有效的要求，扎实推进各个阶段的治理工作。工作中，要重点把握好以下几个方面。　　一要明确治理范围。中央《意见》明确规定，