强化农村经济体制创新

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1、强化农村经济体制创新强化农村经济体制创新强化农村经济体制创新强化农村经济体制创新强化农村经济体制创新强化农村经济体制创新强化农村经济体制创新强化农村经济体制创新强化农村经济体制创新强化农村经济体制创新强化农村经济体制创新强化农村经济体制创新强化农村经济体制创新强化农村经济体制创新　　中共十六大报告把全面繁荣农村经济和加快城镇化进程有机结合在一起。这意味着现阶段我国城镇化的主要目的，是为了转移农村人口、建设现代农业、发展农村经济。而农村工业化又是城镇化的基础和载体。这就为我们深化农村经济体制改革提供了新的思路:全面繁荣农村经济，不断壮大县域经济;稳步推进

2、农村工业化;加快城镇化进程的步伐。这个思路之所以“新”，就在于跳出了传统的就农论农的局限，把城镇化和农村紧密联系起来，从统筹城乡经济社会发展全局的高度，来认识和深化农村经济体制改革，具有与时俱进、开拓创新的特殊意义。　　一、全面繁荣农村经济，不断壮大县域经济　　在我国，农村经济比城市经济所蕴藏的潜在力还要大得多。不管社会经济的发展程度多么不同，在农村这个辽阔地域内，总是蕴藏着比城市丰富得多的可供利用的初级产品、劳动资源和自然资源。不仅如此，随着我国农村经济由单一的农业经济向多部门、多层次、多功能的经济结构的转变，随着我国农村经济的全面发展和农村现代化的

3、逐步实现，在农村这个极其辽阔的区域内，将会集中全国相当一部分工业、商业、建筑业、交通运输业、旅游业和其他服务业，农村经济的发展，将在很大程度上制约着整个国民经济的发展，农村经济的繁荣，将在很大程度上制约着整个国民经济的繁荣。这是我国社会经济发展的必然趋势，也是我们认识农村经济在整个国民经济中的战略地位的基本出发点。这就不难理解，十六大报告为何把全面繁荣农村经济作为深化农村经济体制改革的前提条件，并第一次明确提出壮大县域经济。当前摆在我们面前的一项重要任务，是如何从根本上改变我国农村经济的落后面貌?我国农村的一个重要特点，就是人多地少。　　千百年来，大多

4、数地区的农民，并不能单纯从经营种植业来取得所需要的全部生活资料。他们从实践中体会到，为了维持自身的生存，除了种植谷物以外，还必须从事其他副业，特别是家庭手工业。如果说“土地是农民生存的第一个基本条件，那么工副业则是第二个基本条件。”这就形成了建立在低下生产力水平的基础上的男耕女织的传统式的家庭经济结构。我国农村经济不发达，固然是由许多原因造成的，而其中一个重要原因，就是存在着技术落后的传统农业与微乎其微的家庭手工业。同时，在农村居民赖以生存的主要部门一一即农业部门中，劳动力过剩的现象又特别严重。对于我国广大农村地区来说，始终面临着增加积累、扩大投资、推

5、进工业化、调整产业结构、转移劳动力和提高劳动生产率等问题。由于经济不发达的农村地区，其经济主要依靠低下劳动生产率的初级产品，而经济发达的城市地区，其经济主要依靠较高劳动生产率的二级产业，所以，与城市经济相比，农村经济总是处于不利的地位。为了从根本上改变农村经济长期所处的这种不利地位，就必须就地发展农产品加工业和其他产业。与西方资本主义国家工业化道路所形成的农工矛盾、城乡对立不同，20世纪70年代末以来开始启动的我国农村工业化与非农化，始终是以繁荣农村经济为目标的。这就形成了两种不同社会制度的鲜明对照。　　世界上许多实行资本主义制度的发展中国家，在其发展

6、的一个相当长的时期内，由于片面强调发展城市工业和其他非农产业，而无视农村经济的发展与繁荣，这就必然导致各种经济要素由农村向城市单向流动，使得农村经济日益衰落下去，从而造成城乡关系的恶性循环。而农村经济的长期落后，又会反过来制约城市的发展，阻碍整个社会的进步。与此同时，城市的膨胀又会带来居住困难、交通拥挤、供应紧张、污染严重、治安恶化等消极后果。这种城市的病态与农村的衰落互为因果，构成城乡畸形发展的二元经济，这是我国所应当摒弃的。在以生产资料公有制为主体的社会主义条件下，工业与农业之间的社会分工，再也不是表现为完全对立的社会形式。不可忽视，在我国，工业与

7、农业相分离的一种社会形式，是发展城市工业，从而建立起现代工业体系，形成社会主义工业的骨干力量;但是，仅仅采取这一社会形式是很不够的，因为我国农村经济的基本特点:一是人均耕地少.但自然资源极其丰富;二是技术装备落后，但劳动力资源十分充裕。辽阔的农村地域所蕴藏的丰富的自然资源，仅仅依靠城市工业是难以完全开发和利用的;与此同时，我国农村充裕的劳动力资源，更是城市工业所远远吸收不了的。为了解决地尽其力、物尽其用、人尽其才的问题，并使城乡经济得到同步发展，就必须寻找新的社会分工形式。这种形式就是发展农村工业。这是我国农业与工业相分离的另外一种新的社会形式。只有形

8、成这样一种新的社会形式，在发展城市工业的同时，相应地发展农村工业，才有可能使城市工业、乡村农业