区国有资产及机关财务管理动员大会上的讲话

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2、也是加强党风廉政建设，打造服务型政府，为我区经济社会发展营造良好环境的需要。经过认真调研和充分准备，今天区政府在这里召开全区资产财务管理动员大会，主要目的就是认真落实中央、省、市有关文件精神，部署国有资产管理、非税收入征管、“小金库”治理、节约公用经费四项工作，推动全区资产财务实现科学、规范、精细、高效的管理。会议结束前，韩区长还要作重要讲话。根据会议安排，我就如何做好四项具体工作先讲几点意见。　　一、深入推进国有资产管理体制改革，确保国有资产保值增值　　以区国资局重新组建和三大国有资产公司成立为契机，深化国有资产管理体制改革，逐步完善国有资产管理制度，壮大国有资产经营公司规模，提升公司

3、投融资能力，发挥在全区经济社会发展中的杠杆作用。　　1、摸清实情，建立国有资产信息数据库。摸清全区国有资产的总体状况、建立基础数据库是推进国有资产管理体制改革的首要任务。此次清核的范围是2009年9月30日前，经机构编制管理部门批准成立的执行行政事业单位财务和会计制度的各类行政事业单位、社会团体以及执行企业财务和会计制度的事业单位，共293户，其中区级180户、乡镇113户。整个清核工作，从本月开始，至9月底全面完成，10月1日系统管理软件正式运行。各有关单位要根据通知要求，以2009年9月30日为基准日，认真组织开展好本部门的国有资产清查工作。已参加2007年资产清查工作的单位要对本单

4、位2007年1月1日至2009年9月30日期间所发生的资产增减变动情况进行清理、分类；未参加2007年资产清查工作的单位，统一以2009年9月30日为基准日，将资产管理所必需的单位基本信息、使用的所有资产相关信息等录入系统，资产清查上报工作9月底前要全面完成。需要强调的是本次清查工作要彻底查、查彻底，各相关单位要如实上报，不得瞒报、漏报、虚报、迟报，区国资部门要对上报的资产逐一过目，认真核实，并建立目录、登记造册，防止前清后乱。区纪检、监察、财政、国资等部门要主动介入、全程监督，确保数据真实，清核不留死角。　　2、集中管理，开展国有资产归集工作。开展国有资产归集工作的主要目的是逐步实行国

5、有资产从委托部门管理到国资局直接监管、从分散管理到集中管理的转变，提高监管的实效性。在具体操作上，一是“两证”齐全的房屋及土地资产，各单位要在9月30日前，将“两证”原件和有关出租、出借合同协议等资料复印件移交至区国资局；“两证”已设置抵押的，待依法解除抵押后移交；涉及诉讼、仲裁的“两证”暂不移交，待裁决后再进行移交。二是对外投资持有国有股权的单位，必须于2009年8月31日前将出资证明书移交至区国资局。三是“两证”不全的资产，对单位使用的国有房屋、土地等资产，无客观原因未办理“两证”的，要及时组织专人按规定办理登记；新购建的房地产项目由建设单位在项目竣工后尽快办理相关权属证书，并及时与

6、区国资局办理有关移交手续；行政事业单位与其他经济组织或者个人之间的房屋、土地产权归属不清的，由区国资局会同国土、建设等部门进行调查核实，经确认为国有资产的，办理“两证”；调解不成或对裁定不服的，通过司法程序解决，确认权属后再办理“两证”。下一步，各单位要积极配合办理产权变更登记，将产权过户到区国资局名下。需要说明的是房产、土地、股权归集后，实行所有权与使用权的分离，资产仍归各单位使用，各单位仍然要加强办公用房等资产的日常管理，定期向区国资部门报告国有资产变动、使用、结存情况。今后待条件成熟时，区国资部门再将国有股权和符合条件的不动产划转至国有资产经营公司，将行政事业单位不动产从非经营性向

7、经营性转变，壮大经营公司规模，提升公司投融资能力。　　3、健全制度，完善国有资产管理体系。按照“统一所有、单位使用、运作规范、监控有力”的要求，切实加强国有资产管理的制度化、程序化、法制化建设，确保国有资产保值、增值。一方面，要完善行政事业单位国有资产管理制度。《扬州市*区行政事业单位国有资产管理暂行办法》已经区政府常务会议原则通过，办法明确区国资局是区政府负责全区行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实现综合管