海口市政府投资建设项目审批流程实施方案

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1、海口市优化政府投资建设项目联合审批流程实施方案为贯彻落实《中共海南省委关于进一步加强领导班子和领导干部作风建设的若干意见》和《中共海口市委关于切实加强和改进党员干部作风建设的实施意见》的文件精神，解决我市建设项目行政审批流程繁杂、审批周期长等长期存在的突出问题，提高行政审批效率，根据《海口市人民政府关于进一步改善投资环境、简化建设项目审批程序的实施意见》的文件要求，进一步优化整合审批流程，制定本方案。一、审批流程的划分及时限审批流程分为服务指导、可行性研究报告、方案审查、工程许可、初步设计、联合图审、施工许

2、可、竣工验收等8个阶段，项目单位按照联合审批流程及时提交合格材料后，总体审批时限为105个工作日。其中：项目单位从提交项目建议书到开工建设，涉及到服务指导、可行性研究报告、方案审定、工程许可、初步设计、联合图审、施工许可等7个阶段，项目单位按照联合审批流程及时提交合格材料后，扣除招投标时间以及规划、土地的政府决策时间，开工前审批时限为92个工作日。二、审批流程的协调监管13市政府服务中心负责审批流程的协调，会同市监察局对相关部门和配套企业执行流程情况进行监管。市政府服务中心在大厅设立联合审批窗口，统一受理项

3、目单位资料申报，录入业务管理系统，建立项目审批台帐和档案，无偿为申请人领办、代办各项审批手续，全程负责与相关窗口的业务联系以及协调运转、跟踪督办和结果反馈，召集项目联审会议，组织集中踏勘、联合指导、联合图审、联合验收，下发项目联审会议纪要，出具申报材料告知单以及施工图设计文件联合审查和建设工程竣工联合验收意见。相关部门要进一步加强窗口人员配备。各窗口受理申请后，必须及时在市政府服务中心业务管理系统登记并出具制式书面回执和送达回证，在承诺时限内完成审批或一次性书面提出补正意见，无正当原因逾期末予审批的视为默认

4、通过，事后应出具同意的书面意见给市政府服务中心代理服务窗口存档，由此引发的相关责任，依据市政府服务中心出具的“超时默认”通知书，由超时窗口所在审批部门承担；审批单位如因故未能在规定时限内办结的，需在时限到期前一天书面向市政府服务中心提出延时申请。对参加集中踏勘、联合指导、联合图审、联合验收的人员授权到位（相关部门要指派能代表本部门出具审批意见的人员参加联合会议）。项目联审会议审查通过后，同一阶段内审批服务事项同步办理，批件在窗口之间内部传递存档。联合图审和联合验收，实行缺席默认制，13缺席的窗口以及单独办件

5、无极特殊原因逾期未予审批的事项视为默认通过，事后必须出具同意的书面意见给项目单位和相关窗口存档，由此引发的相关责任，依据市政府服务中心出具的“缺席默认”通知书，由缺席窗口所在审批部门承担。市监察局和市政府服务中心通过电子监察系统和业务管理系统掌握每个项目的审批进度，通过预警督办，为民主评议行风和绩效考核提供依据。通过代理服务窗口台帐和业务管理系统双重控制，增强相关窗口提高行政效能的自觉性。三、审批流程的具体操作(一)联合指导阶段(不计入时限)1、市政府确定项目后，项目单位到市政府服务中心联合审批窗口咨询；2

6、、市政府服务中心收集并综合相关部门现场踏勘意见；3、各相关职能部根据现场踏勘情况，提出需要办理的手续和申报材料清单（一式两份）；4、市政府服务中心向项目单位提供项目建议书阶段办理流程和办理事项的咨询服务和代理服务，发放政府投资建设项目申报材料清单，明确审批程序和具体要求；5、项目单位委托具备相应资质的中介服务机构编制可行性研究报告、环境影响评价报告书（表）、节能评估报告书、地震安全性评价报告，按照要求编制水土保持方案报告书（表）；136、联合审批窗口将涉及到的窗口和需要办理的手续一次性全部录入业务管理系统，

7、将相关窗口提出需要办理的手续和申报材料清单存档。(二)可行性研究阶段(时限20个工作日)1、项目单位向市政府服务中心联合审批窗口统一提交可行性研究阶段全部申报材料，联合审批窗口到市发改委、国土资源局、环保局、民防局、国安局、规划局等窗口同步办理以下手续：①市发改委：可行性研究报告审批；②市规划局：选址意见书（划拨地才需办理）、规划设计条件和建设用地规划许可证；③市水务局：水土保持方案审批；④市国土资源局：建设项目用地预审和国有土地使用证；⑤市环保局：环境影响评价文件审批（编写环境影响评价报告书的项目，根据省

8、厅的审批情况计算时限）；⑥市民防局：提供抗震设防条件；⑦市国安局：涉及国家安全事项的建设项目选址审批；⑧市林业局：占用林地审批、采伐树木许可；⑨市文体局：市级文物保护单位保护范围内其他建设工程或爆破、挖掘、钻探等作业许可；⑩市市政市容委：改变绿地规划、绿化用地使用性质审批；13⑾根据相关规定需要办理的其他审批项目。2、项目单位委托具备相应资质的中介服务机构进行建设工程方案设计、民用建筑人防工程方案设计、编制水土保