苏州较大以上生产安全事故应急预案

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1、苏州市较大以上生产安全事故应急预案（征求意见稿）苏州市安全生产监督管理局编制二〇一七年十二月苏州市较大以上生产安全事故应急预案批准页批准签发（负责人签名）：发布日期：2017年月日目录1．总则11.1　编制目的11.2　编制依据11.3　适用范围11.4　应急预案体系21.5　工作原则42．事故风险分析62.1　总体危险性分析62.2　主要危险因素分析62.2.1　危险化学品的主要危险性分析62.2.2　可燃性粉尘爆炸危险性分析72.2.3　天然气输送危险性分析72.2.4　烟花爆竹危险性分析72.2.5　企业间发生连环事

2、故的多米诺效应72.3　危险性分析小结83．组织体系及相关机构职责93.1　领导机构93.2工作机构93.3专项应急救援分工114．预警预防机制134.1　事故灾难监控与信息报告134.2　预警行动135．应急响应155.1　分级响应155.1.1　市政府有关部门的响应175.1.2　市安委会办公室的响应175.2　指挥和协调185.3　紧急处置185.4　医疗卫生救助195.5　应急人员的安全防护195.6　群众的安全防护195.7　社会力量的动员与参与2025.8　现场检测与评估205.9　信息发布205.10　应急结

3、束206．后期处置226.1　善后处置226.2　保险226.3　事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议227．保障措施237.1　通信与信息保障237.2　应急支援与保障237.2.1　救援装备保障237.2.2　应急队伍保障237.2.3　交通运输保障237.2.4　医疗卫生保障247.2.5　物资保障247.2.6　资金保障257.2.7　社会动员保障257.2.8　应急避难场所保障257.3　技术储备与保障258．应急预案管理268.1　宣传、培训和演习268.1.1　公众信息交流268.1.2　培训268.1.

4、3　演习268.2　预案修订278.3　奖励与责任追究278.3.1　奖励278.3.2　责任追究278.4　监督检查288.5　预案实施时间2821．总则1.1　编制目的全面提高我市较大以上生产安全事故的应急处置与救援能力，规范较大以上生产安全事故的应急救援和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地预防和减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。结合苏州市安全生产现状，本着“预防与应急并重”及“快速、有序、高效”的原则，特制订《苏州市较大以上生产安全事故应急预案》。1.2　编制依据　　依据《中

5、华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《江苏省安全生产条例》、《苏州市突发公共事件总体应急预案》、《苏州市安全生产“十三五”规划》、《苏州市应急管理体系建设“十三五”规划》和《关于进一步加强安全生产应急管理工作的意见》等法律法规。1.3　适用范围本预案主要适用于下列生产安全事故的应急处置工作：（1）造成3人及3人以上死亡（含失踪），或造成10人及10人以上重伤（含急性中毒），或造成1000万元以上直接经济损失的较大以上生产安全事故。（2）超出县级市（区）人民政府（管委会）应急处置能力，或者跨县级行政

6、区、跨多个领域（行业和部门）的生产安全事故。（3）需要苏州市人民政府协调处置的其他安全事故。23特种设备安全事故、建筑施工安全事故、道路交通事故、消防安全事故和城市公共设施安全事故的应急处置另有各相关专业部门的专项预案。1.4　应急预案体系本预案是《苏州市突发公共事件应急总体预案》的应急预案之一。本预案的上一级垂直预案为《江苏省生产安全事故应急预案》。本预案的下一级垂直预案为各区、县级市生产安全事故应急预案。苏州市较大以上生产安全事故应急预案由本预案、苏州市危险化学品等各类事故专项应急预案、各区（市）应急预案、各区（市）等

7、各类事故专项应急预案构成。具体见图1所示。23苏州市突发公共事件应急总体预案苏州市较大以上生产安全事故应急预案苏州市其他专项应急预案苏州市危化品生产事故应急预案苏州市各区（市）生产安全事故应急预案苏州市各区（市）其他各类事故专项应急预案图1苏州市较大以上生产安全事故预案体系231.5　工作原则（1）以人为本，生命第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。（2

8、）统一领导，分级负责。在市政府统一领导和市安委会组织协调下，各市（区）人民政府和市有关部门按照各自职责和权限，负责较大生产安全事故的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立生产安全事故应急预案和应急机制。（3）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协