错捕防范的解决路径 —— 一种渐近的改革观microsoft word 文档

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1、【刑法务实】错捕防范的解决路径——一种渐近的改革观添加时间：[2009-6-5]  作者：[钟菁]  点击数：219　    准确界定错捕的目的在于，一是科学、正确地评价批捕工作，以利于提高案件质量，促进规范执法；二是为刑事赔偿提供依据，以利于保障人权，促进社会和谐稳定。遏制错案的对策，缺乏的不只是如何建立严密的事后纠错机制，真正缺乏的是怎样才能给司法官提供一个制度去防止错案。错捕的防范，是一个涉及执法观念、工作机制、制度设计、立法完善等方面的多维性问题，基于相对合理主义的角度出发，采取渐近的方式是解决错捕相关问题的现实之路。   第一步，现阶段在立法

2、尚未进行修改之前，从转变执法观念、健全审查逮捕工作机制、建立逮捕案件质量监督考评体系等方面入手，减少和防止逮捕错案的发生。   1、树立人权保障意识，坚持谦抑观，少用慎用逮捕权。刑事诉讼的本质任务并不是追求处罚，而在于重构社会和谐。法律包括逮捕在内都要为构建和谐社会提供稳定的社会秩序，但法律并非万能，刑事法和逮捕更不是解决一切社会矛盾纠纷的灵丹妙药，都属于不得已的最后手段，要“警惕借构建和谐社会之名滥用逮捕” 。从社会影响看，错捕造成的恶劣影响并不逊色于审判错误造成的冤假错案。构建和谐社会，在刑事司法领域中，应加大谦抑原则的彰显力度，作为侦查阶段的程序

3、性措施，少捕，慎捕不但应该，而且必须，这一问题随着构建和谐社会的不断深入，愈显迫切。要彻底扬弃报应刑观念，改变“重实体，轻程序”、“重打击犯罪，轻保障人权”的错误思想倾向，慎用逮捕强制措施，理性地选择社会对犯罪的反应方式。   2、重塑司法逻辑理性，树立正确的逮捕错案观和刑事赔偿错案观。从司法逻辑理性的角度看，错案的发生是不可避免的，逮捕错案亦是如此，这不仅仅是因为司法人员在认识上的人性局限，而且因为，采用经验推论模式（假说演绎法）支持案情假说，其证实在逻辑上不是必然的。“绝对证实”这一概念根本不能成立。犯罪的证实，是概率较高的证实，仍然具有可错性。因

4、此，对错案应持有理性态度。基于对公民人身自由权的保护，国家对受损害的个人利益给予赔偿以弥补其所受的损失，是司法公正观念的内在要求，但刑事赔偿只解决国家对受害人的赔偿问题，并不具备评判司法机关是否违法行使职权的功能。刑事赔偿义务的履行并不必然意味着刑事诉讼中错案的存在，刑事赔偿中的错案也并不等同于错案责任追究中的错案。要纠正那种认为赔偿就是办错案，就要追究办案责任，甚至以有否赔偿或者赔偿多少来评判工作业绩等认识偏差。全面正确理解逮捕条件，树立该捕不捕或不该捕而捕都是错案的观念。“有证据证明有犯罪事实”并非逮捕的惟一条件，“可能判处徒刑以上刑罚”、“有逮捕

5、必要”同时是刑事诉讼法第六十条规定逮捕的另外两个重要条件，不可偏颇，忽略逮捕的这两个条件，仅以事实证据条件作为评价标准，无异于认同“凡是逮捕后作有罪认定的一概不是错捕”这一伪命题，显然有悖常理。逮捕时虽符合“有证据证明有犯罪事实”这一条件，但却不符合另两个条件的，即使逮捕后最终作了有罪认定的仍是错捕。而符合逮捕条件，该捕不捕放纵犯罪的，主观上有过错的，也属错案。   3、建立科学、规范的逮捕案件质量监督考评体系，减少和防止错捕。以逮捕保障诉讼的基本功能目的为出发点，建立以逮捕案件质量为核心，以动态量化绩效的考评方式，构建以质量评估标准、质量保障系统为两

6、大主线的审查逮捕质量监督考评体系。具体设计如下：（1）逮捕质量评估标准。彰显少捕慎逮捕的执法理念，在逮捕质量评估标准中注入宽严相济刑事政策的元素，除了将错误逮捕作为显性质量标准之外，错误不捕、逮捕质量缺陷、逮捕程序瑕疵等隐性质量问题也应步入评判逮捕案件质量的视野，将其纳入考评范围。一是建立错不捕的错案标准，体现逮捕适用之严格；二是建立不当逮捕标准，体现逮捕措施之宽缓。三是建立程序瑕疵标准，体现逮捕适用之严谨。（2）逮捕案件质量保障体系。①逮捕案件的办案责任制。全面建立起办理审查逮捕案件的执法责任体系，区分程序责任和实体责任，以解决执法责任明晰化、办案行

7、为规范化及办案效果最优化的问题，真正体现谁承办谁负责、谁决策谁负责的机制。②逮捕流程规范。建立完善审查逮捕案件流程标准，明确操作程序和要求，用办案机制保障逮捕质量。③办案质量监控评价系统。在检察长和检察委员会之下分级设立案件管理中心为质量监控评价主体，以流程管理和绩效管理为载体，对审查逮捕案件质量进行统一的监督、管理、指标考核评价，改变过去“年终算‘总账’”的做法，坚持事前、事中、事后动态监督管理。   4、加强对逮捕的法律制衡与控制，建立和完善对抗错捕的救济机制。如何减少或防止错捕，弥补逮捕权的法律控制缺位，仅归咎于检察院是否应当行使逮捕权只会是一个

8、缘木求鱼之策。在我国现有法律体系内，不背离检察院行使逮捕权的制度框架下，借鉴他国经验，考虑如何