铜川一河一策方案编制试行

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1、铜川市“一河一策”方案编制指南（试行）铜川市河长制办公室2017年11月目录一、总体要求-1-（一）适用范围-1-（二）编制原则-1-（三）编制对象-2-（四）编制主体-2-（五）方案内容-2-（六）任务分工-3-（七）方案审定-5-（八）实施周期-5-（九）技术路线-5-（十）工作进度控制-6-二、方案框架-8-（一）综合说明-8-（二）管理保护现状与存在问题-9-（三）目标指标-13-（四）管理保护任务-14-（五）管理保护措施-16-（六）投资匡算及年度实施计划-25-（七）效果评价-25-（八

2、）保障措施-27-附图-29-附表-30-为深入贯彻落实《铜川市全面推行河长制实施方案（试行）》，指导各区县做好“一河一策”编制工作，特制定本指南。结合铜川实际，本指南“一河一策”是对“一河一策”、“一库一策”等的统称。本指南适用于铜川市县级及以上党政负责同志担任河长的河流、水库，镇级以下可参考。一、总体要求（一）适用范围本指南适用于指导设市级、区县级河长的河湖编制“一河一策”方案。只设镇级河长的河湖，“一河一策”方案编制可予以简化。（二）编制原则坚持问题导向。围绕《铜川市河长制办公室领导小组关于分解

3、落实全市河长制工作任务的通知》（铜河办发〔2017〕16号）提出的九大任务,梳理河湖管理保护存在的突出问题，因河施策，因地制宜设定目标任务，提出针对性强、易于操作的措施，切实解决影响河湖健康的突出问题。坚持统筹协调。目标任务要与相关规划、全面推行河长制工作方案相协调，妥善处理好水下与岸上、整体与局部、近期与远期、上下游、左右岸、干支流的目标任务关系，整体推进河湖管理保护。坚持分步实施。以近期目标为重点，合理分解年度目标任务，区分轻重缓急，分步实施。对于群众反映强烈的突出问题，要优先安排解决。-4-坚持

4、责任明晰。明确属地责任和部门分工，将目标、任务逐一落实到责任单位和责任人，做到可监测、可监督、可考核。（三）编制对象“一河一策”方案以整条河流或河段、水库为单元编制。全市境内流域面积大于50平方公里的河流和纳入市县级河长制体系的河流、水库均要编制“一河一策”方案，其他河流河流、水库各地可根据实际情况，“一河一策”可予以简化。支流“一河一策”方案要与干流方案衔接，河段“一河一策”方案要与整条河流方案衔接，入库河流“一河一策”方案要与水库方案衔接。（四）编制主体漆水河、沮河、赵氏河由市河长制办公室负责组织

5、编制，浊峪河、清峪河由耀州区河长制办公室负责组织编制，白水河由印台区河长制办公室负责组织编制，五里镇河、青河由宜君县河长制办公室负责组织编制。其他河流、水库由其所属区县的河长制办公室负责组织编制。其中，河长最高层级为乡级的河湖，可根据实际情况采取打捆、片区组合等方式编制。跨区域的河湖，涉及的有关县区、乡镇要积极配合编制单位提供有关资料。市、区县级河长认领的河湖“一河一策”方案可委托专业设计单位进行编制。“一河一策”方案可采取自上而下、自下而上、上下结合方式进行编制，上级河长确定的目标任务要分级分段分解

6、至下级河长。（五）方案内容-4-“一河一策”方案内容包括综合说明、现状分析与存在问题、管理保护目标、管理保护任务、管理保护措施、投资匡算及年度实施计划、效果评价、保障措施等。其中，要重点制定好问题清单、目标清单、任务清单、措施清单和责任清单，明确时间表和路线图。问题清单。针对水资源、水域岸线、水污染、水环境和水生态等领域，梳理河湖管理保护存在的突出问题及其原因，提出问题清单。目标清单。根据问题清单，结合河湖特点和功能定位，合理确定实施周期内可预期、可实现的河湖管理保护目标。任务清单。根据目标清单，因地

7、制宜提出河湖管理保护的具体任务。措施清单。根据目标任务清单，细化分阶段实施计划，明确时间节点，提出具有针对性、可操作性的河湖管理保护措施。责任清单。明晰责任分工，将目标任务落实到责任单位和责任人。（六）任务分工“一河一策”实施方案编制工作涉及水务、环保、国土、住建等诸多部门，需要明确并落实各项任务内容的主要责任部门，并需要各相关部门提供基本资料、存在问题及任务措施等内容。牵头单位主要负责任务内容清单见表1。-4-表1主要部门责任清单任务分类主要内容责任部门水资源保护（1）落实水资源管理制度，严格“三条

8、红线”控制水务、环保、城管等（2）水资源监控能力建设；水务、环保水安全保障（1）防洪安全；水务（2）内涝整治；城管、水务、国土（3）非工程措施；水务、气象水污染防治（1）入河排污口整治与监测；环保、水务（2）点源污染防治；环保、住建、工信等（3）面源污染防治；环保、农业、水务（4）突发水污染事故应急预案。环保、水务水环境治理（1）饮用水源地规范化建设环保、城管、水务等（2）河道水环境整治；环保、住建、水务（3）重污染流域治理；住建、环保、工信、水务（4）