连云港卫生计生健康扶贫工作

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1、连云港市卫生计生健康扶贫工作三年行动计划（2018-2020年）为切实做好我市健康扶贫工作，提高基层医疗卫生服务能力，保障低收入人口享有基本医疗卫生服务，提高低收入人口健康水平，推进卫生计生事业高质发展、均衡发展，根据市委市政府三年大提升行动要求，围绕《连云港市高质发展、后发先至三年行动计划》总体安排，结合我市卫生计生系统实际，制定本行动计划。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发系列重要讲话精神，落实中央扶贫开发工作会议部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，落实创新、协调、绿色

2、、开放、共享的发展理念，贯彻精准扶贫、精准脱贫的基本方略，坚持“高质发展、后发先至”主题主线，加大健康扶贫投入，创新健康扶贫方式，立足当前，着眼长远，切实解决“因病致贫、因病返贫”低收入农户的疾病救治问题，努力提升经济薄弱地区医疗服务能力，促进健康生活方式形成，提高整体健康水平，为建设“强富美高”连云港打下健康基础。二、工作目标以全市建档立卡的36万农村低收入人口、149个经济薄弱村-6-为主要帮扶对象。到2020年，经济薄弱地区人人享有基本医疗卫生服务，农村低收入人口大病得到及时有效救治和保障，个人就医费用负担大幅减轻；经济薄弱地区重

3、大传染病和地方病得到有效控制，基本公共卫生指标接近全省平均水平，人均预期寿命逐步提高，甲乙类传染病发病率保持平稳态势；经济薄弱地区县级医院和基层医疗卫生机构服务条件进一步改善，服务能力进一步提升；经济薄弱地区城乡之间卫生资源配置差距和人民健康水平差距缩小，因病致贫、因病返贫问题得到有效解决。三、主要任务（一）提高低收入人口医疗保障水平对低收入人口实行建档立卡制度，将建档立卡低收入人口全部纳入乡村医生签约服务范围，为每位建档立卡低收入人口建立一份动态管理的电子健康档案，实行低收入人口医疗费用减免政策。到2020年，建档立卡低收入人口家庭医

4、生签约服务覆盖率保持在90%以上，电子健康档案累计建档率90%以上。乡村医生每月上门访视不少于1次，定期为低收入人口开展健康体检，针对不同疾病类型提供个性化健康管理服务。实施建档立卡低收入人口患病情况定期报告制度，筛选确定重点报告病种，及时掌握农村低收入人口因病致贫、返贫家庭数及患病人员情况。（市卫计委医政处、基层卫生处、规划信息处、妇幼健康服务处、中医处负责）(二)加强经济薄弱地区医疗卫生服务体系建设通过完善基层医疗机构规划布局，实施基本药物制度等措施，切实加强医疗卫生服务体系建设，提高基层医疗服务能力。到2020年，每个建制乡镇设置

5、1所政府办乡镇卫生院，每20-30万人口设置1所中心卫生室；力争60%以上的乡镇卫生院建有特色科室-6-；90%以上的乡镇卫生院、村卫生室达到省定标准，60%以上乡镇卫生院和10%以上的村卫生室达到省级示范标准，全市累计建成15个以上农村区域性基层医疗卫生中心。加大对经济薄弱地区医疗卫生服务机构的帮扶力度，重点加强近三年县外转出率前5-10个病种的相关临床和辅助科室建设。未来三年，每年市、县级医疗卫生机构下派300名以上卫计人员到基层开展帮扶。（市卫计委基层卫生处、规划信息处、药政处、医政处、妇幼健康服务处、综合监督处负责）（三）对患病

6、低收入人口实行分类救治对患病低收入人口实行分类救治，推进农村低收入人口20种大病专项救治工作，以县区为单位，进一步核准农村低收入人口中因病致贫、返贫家庭数。对低收入人口在公立医疗机构住院全面执行“先诊疗后付费”制度。根据患病人口实际情况，按照大病、重病、慢性病进行分类，遵照“轻重缓急”原则进行分批分类治疗，积极协调市民政、财政、人社等部门，力争做到大病集中救治，重病兜底保障，慢病签约服务管理，能一次性治愈的，组织专家集中力量积极实施治疗，选择部分疗效确切、社会影响大的病人进行集中救治；需要住院维持治疗的，由就近具备能力的医疗机构实施治疗

7、；需要长期治疗和康复的，由基层医疗卫生机构在上级医疗机构指导下实施治疗和康复管理。（市卫计委医政处、基层卫生处、妇幼健康服务处、中医处负责）（四）加大经济薄弱地区综合医改力度-6-以改革促发展，支持经济薄弱地区深化医药卫生体制改革。深入推进经济薄弱地区县级公立医院管理体制、人事薪酬制度、医药价格补偿机制等综合改革。加大医保支付方式改革力度，规范医疗服务行为，控制经济薄弱地区医疗费用不合理增长。深化基层医疗卫生机构综合改革，完善基本药物制度和基层运行新机制。健全药品供应保障机制，保障经济薄弱地区药品供应和质量安全。加快构建分级诊疗制度，引

8、导群众就医在基层，力争到2020年将县域就诊率提高到90%以上。（市卫计委医政处、医改办、药政处、基层卫生处、妇幼健康服务处负责）(五)强化经济薄弱地区医疗卫生人才综合培养实施人才引进、技能培训、基层帮扶“