建设项目报告书许可简化优化流程审查工作细则

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1、建设项目环境影响报告书许可（简化优化流程）审查工作细则根据《环境保护法》、《环境影响评价法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋环境保护法》、《放射性污染防治法》、《建设项目环境保护管理条例》、《规划环境影响评价条例》、《自然保护区条例》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《环境影响评价公众参与暂行办法》、《厦门市环境保护条例》《厦门市人民政府关于印发中国（福建）自由贸易试验区厦门片区工程建设项目审批制度改革总体方案的通知》及其他有关环保法律、法规、规章、规范性文件等制定。本细则适用于厦门市环境保护局及湖里分局、海沧分局负责审批的中国（福建）自由贸易试验区厦门片区建设项

2、目环境影响报告书的审批。第一个环节收件受理审查内容：对建设单位申报的建设项目环评报件材料是否具备受理条件进行审核，作出受理与否的决定。审查标准：1.申请事项属于本级部门审批的事项2.申请材料齐全、符合法定形式审查要点：1.环评审批权限2.环评机构资质3.公众参与开展情况4.规划环境影响评价情况5.非重特大项目核准文件、可行性研究报告批复或备案表6.排污口设置及水利（海洋）行政主管部门的意见7.自然保护区专题环境影响报告审核情况8.污染物排放以及指标调剂和区域削减情况9.环境功能区划、生态功能区划、生态红线和环境敏感区的情况10.现有工程环保验收情况注意事项：1.环评审批权限应符合《福建

3、省建设项目环境影响评价文件分级审批管理规定》（闽环发〔2015〕8号）的规定。2.环境影响评价文件的类别须按照环保部《建设项目环境影响评价分类管理名录》的规定编制。项目环评机构的资质证书、评价范围、环评工程师类别须满足《建设项目环境影响评价资质管理办法》的对应要求，并关注其是否处于整改期间。3.编制环评报告书的建设项目已进行公众参与，公众参与程序符合《环境影响评价公众参与暂行办法》要求。建设单位在项目报批之前已向社会主动公开了删除国家秘密、商业秘密和个人隐私的环境影响评价文件全本，编制报告书的项目已一并公开公众参与情况说明。4.建设项目所属的区域、流域、行业依法需要开展规划环境影响评价

4、的，已按照规定完成规划环境影响评价工作。建设项目符合规划环境影响评价及审查意见要求。5.在江河、湖泊新、改扩建排污口的建设项目，应取得水行政主管部门出具的同意排污口设置的意见。6.涉及自然保护区的项目，应编制专题环境影响报告并经过有权环保部门的审核。7.建设项目应符合环境功能区划、生态功能区划、生态红线、区域产业中长期发展规划等。若涉及饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、水生生物自然保护区、水产种质资源保护区等环境敏感区，应符合相应的法律法规要求。8.排放污染物的建设项目（包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物，工业烟粉尘、挥发性有机物，以及铅、铬、镉、砷、汞等五类重金属污染物）

5、，应获得污染物排放总量指标；大气污染物从区域内现役源削减替代的方案已明确。9.建设项目是否属于改、扩建，以及现有工程是否通过竣工环保验收。10.有以下情况之一的，应作出不予受理的决定：（1）选址（选线）、布局、规模不符合主体功能区规划、生态保护红线要求的；（2）不符合相关规划和依法开展的规划环境影响评价及审查意见要求的；（3）位于被依法限批区域的建设项目；（4）环境影响评价文件类别、环评机构资质、公众参与不符合要求的；（5）属产业政策禁止建设、产能过剩等依法应当禁止的建设项目。11.审批部门受理环评文件后，认为需要组织专家进行技术审查的，应当在受理后5个工作日内组织专家技术审查。涉及主

6、要污染物排放总量指标控制的建设项目，应当根据《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》（环发〔2014〕197号），同步开展主要污染物排放总量指标审核，并于10个工作日内出具审核意见，建设单位根据总量审核意见到海峡股权交易中心进行排污权交易，获取主要污染物排放总量指标证明文件。12.通过专家技术审查的环评文件，无需进一步修改完善的直接进入审批环节，需要进一步修改完善的，审批部门可以启动特殊程序，暂停计算审批时限，并书面通知建设单位。建设单位应当督促环评机构按照专家组的评审意见对环评文件进行修改完善后，报审批部门审批。涉及排污权交易的建设项目，应当将获取的主要污染物排放总量指标

7、证明文件作为环评文件的附件一并报送。13.环评文件没有通过专家组技术审查的，审批部门可以暂缓该环评文件的报批申请，向建设单位出具暂缓审批申请通知书。建设单位应当督促环评机构对照专家组提出的意见对环评文件进行修正后，重新提出报批申请，也可以另行委托其他环评机构重新开展环境影响评价。审批部门应当根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》对该环评机构进行惩戒，对被各级环境保护主管部门责令限期整改的环评机构，整改期间，除之前已受理过的环评文件可以重新受理