重庆北碚区及15个街镇

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1、重庆市北碚区及15个街镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案北碚区人民政府二〇一七年十月目录一、总则2（一）规划调整的必要性21、解决规划实施中存在问题的现实需求22、节约集约利用土地的需要33、与城市规划相协调的需要44、满足“十三五”规划发展用地的需要45、满足北碚区村域发展的需要56、推进“三线”划定的需要6（二）规划调整的原则71、坚持实事求是，因地制宜72、坚持保护优先，节约集约73、坚持统筹兼顾，突出重点74、坚持部门联动、多规衔接75、坚持公众参与，尊重民意8（三）规划调整的依据81、法律

2、、法规82、政策文件83、相关规划94、其他成果10（四）规划调整的范围和期限101、规划调整范围102、规划调整期限10二、规划调整的总体思路11(一)落实永久基本农田划定成果11(二)将生态保护纳入规划，实现“生态保护红线”划定11(三)以推进节约集约用地为重点，促进土地资源的高效配置和节约集约利用12(四)优化用地结构和空间形态12三、规划目标的调整14（一）约束性指标141、耕地保有量142、基本农田保护面积143、城乡建设用地指标15四、“三线”划定情况16（一）“三线”划定思路161、永久基本农田红线1

3、62、生态保护红线173、城镇开发边界17（二）永久基本农田红线18（三）生态保护红线18（四）城镇开发边界19五、土地利用布局调整19（一）耕地调整19（二）建设用地调整201、城镇工矿用地布局调整202、农村居民点用地布局调整223、交通水利及其他建设用地布局调整23（三）建设用地管制区调整241、允许建设区242、有条件建设区253、限制建设区264、禁止建设区26六、土地利用结构调整27（一）农用地调整271、耕地272、园地283、林地284、牧草地285、其他农用地28（二）建设用地调整281、城乡建设

4、用地结构调整292、交通水利及其他建设用地结构调整29（三）其他土地结构调整30七、新增重点建设项目用地保障31（一）交通项目31（二）水利项目32（三）环保项目32（四）民生项目32（五）旅游项目33八、规划修改方案的影响评价34（一）经济影响评价34（二）社会影响评价34（三）生态影响评价34九、实施保障措施36（一）行政管理措施36（二）经济调控措施37（三）执法监察措施38（四）技术保障措施38（五）公众参与措施38十、附表40摘要《北碚区土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称“现行规划”）经

5、重庆市人民政府批准实施以来，保障了北碚区经济社会持续快速发展，工业化、城镇化全面推进，各项民生事业取得重大进展。在耕地保护、建设用地规模管控和布局引导、重点项目用地保障、加强土地宏观调控、促进土地节约集约利用、改善区域生态环境和居民生产生活条件等方面起到了重要作用。现行规划在土地利用结构及空间布局上已不能完全适应当前及未来经济社会发展需要，因此，亟需进一步调整和完善北碚区现行土地利用总体规划。根据国土资厅函（2014）1237号通知要求和市国土房管局关于土地利用总体规划调整完善工作的安排部署，北碚区人民政府在《北碚

6、区土地利用总体规划（2006-2020年）中期修改方案》成果的基础上于2016年8月启动了对北碚区及15个街镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善工作，编制完成《北碚区及15个街镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》。49一、总则（一）规划调整的必要性1、解决规划实施中存在问题的现实需求北碚区土地利用总体规划中期评估深化完善成果显示，现行规划实施取得成效的同时，也存在以下问题：（1）部分地区“两规”不一致。通过叠加分析，中心城区的城市总体规划和土地利用总体规划（简称“两规”）在空间上布局不

7、一致，仍存在土规覆盖城规未覆盖和城规覆盖土规未覆盖的情况；（2）建设用地布局与用地需求不协调，交通水利及其他建设用地发展超过预期。北碚区是重庆市主城“向北”发展重要节点，“十三五”期间有水土大桥、蔡家大桥、宝山大桥、一纵线、二横线、市域铁路、东环铁路等基础设施，蔡家蜂窝城市、歇马高新产业项目的陆续实施，建设用地需求量不断增加。但根据中期深化评估完善清理发现，北碚区剩余可批城镇工矿建设用地主要集中在北碚组团(730.02公顷)和外围镇（302.98公顷），蔡家组团（309.83公顷）和两江新区水复片区规模较小，北碚区

8、建设用地布局亟待优化。结合最新增补的重点建设项目清单，考虑到未来北碚区综合交通运输“十三五发展规划”、东环铁路、渝合铁路、宝山大桥、渝武高速拓宽改造(礼嘉至蔡家段)、二横线、海螺山立交等重大基础设施建设的需要，北碚区未来几年交通水利用地缺口较大，重大交通项目将无法落地，交通水利及其他建设用地规划空间已不能满足北碚区交通水利等基础设施建设的需要。49（3）建设