关于视角下我国住房的税收政策探析

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2、系着每一个居民生活居住的福利水平,关系着一个国家经济的发展程度,也关系着一个国家城市化的进程。然而,近年来我国的房地产市场价格一路飙升,不仅影响了我国房地产市场健康有序发展,甚至成为我国国民经济发展的潜在隐患。　　本文通过对我国住房市场现状分析,从公共性视角,试图找出合适的财税政策来促进我国住房市场持续稳定健康发展。本文的结构是第一部分是对中国住房市场现状分析;第二部分是对我国住房市场的定位;第三部分讨论的是中国住房市场产生的问题在于公共政策的缺失;第四部分是试图提出财税方面的公共政策以促进住房市场的科学发展。　　一、中国住房市场的现状分析

3、　　2008年和2009年上半年,为了应对全球金融危机,我国政府采取了宽松的财政、金融、税收政策,再加上房地产市场潜在刚性需求和强烈的改善型、投资型意愿,中国的楼市迅速由低迷转为繁荣。从2009年底到2010至今,调控政策频出,但无济于事,中国的楼市如一匹脱缰野马,越调越涨。中国的住房市场已然成为投机者的乐园,据报道,上海、北京、三亚等房地产一线城市,一手房的购买中,投资性购买已占40-50%,这足以表明中国的住房市场已严重偏离居住本质。另据国家电网利用智能网络在全国660个城市的调查,发现大约6540万套住宅电表连续六个月为零。以每套住宅

4、平均100平方米计算,65·4亿平方米空置商品房相当于2009年住宅竣工面积的11·3倍,这相当于2009年住宅销售面积的7·7倍,说明中国当前住房空置率远比想像的要严重。房价的非理性上涨,不仅吹大了房地产的泡沫,同时也积累着银行系统的风险,而且房地产泡沫的吹大也严重阻碍了国家经济战略的转移、产业结构的调整,导致居民消费的严重挤出。与此同时,当前的住房市场已然成为社会财富在短期内聚集到少数人手中的转移机制,使得居民之间的财富分配越来越不平均。住房价格高减缓了城市化进程,从而可能影响未来经济增长。　　房价不断上涨已经越来越成为一个政治上潜在的

5、问题,特别是在觉得自己被排除在房地产市场外的年轻人中,他们对未来充满着焦虑和迷茫。　　二、住房市场公共性定位　　住房既是投资品也是消费品;既是必需品也是奢侈品;既是市场的一般产品也是一种公共品。正是住房属性的多样性及住房市场的性质决定了中国住房市场不能一味的强调将其市场化,忽视政府在住房供应和保障方面的责任。总之,要使中国的住房市场持续、稳定、健康发展,纯粹靠市场角度而不从公共性角度来定位就无法处理好中国的住房市场问题。　　所谓住房市场的公共性定位就是要将住房定位为不同于一般商品的民生消费品,住房的标准属性应该以消费品为主,而不是以投资品,

6、更不是以投机品为主。　　首先,在现代文明社会,住房的公共性第一要义是指每个公民的基本居住权具有原则上的优先权。在西方现代文明国家中,无一例外的将保证每个居民住房基本的居住权作为这些国家住房市场的基本政策。因此,在土地公有制的中国,保证每一个公民基本居住权利得优先性更应该成为中国住房市场发展的宗旨。　　其次,中国的十七大报告强调:中国共产党的根本宗旨就是全心全意为人民服务,党的一切奋斗和工作都是为了造福人民,要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共

7、享。从总书记的这段报告的精神来看,中国的经济并非一味的追求GDP的增长,更重要的是看发展是否符合绝大多数人的利益。如果中国的住房市场成为富人的市场,仅仅是为少数人服务的那么这将是与党的宗旨所背离的。　　最后,由于中国的土地是国有的即由全国人民所共同享有的。人民有权利共同分享土地的增值和土地附属物上的溢价,有权利调整和分配中国城市化过程中住房上的利益。　　三、公共性政策的缺失是中国住房市场产生问题的根源　　从1998年开始至今的我国住房制度改革,我国政府通过推进住房市场私有化、市场化、货币化和社会化等方式来减少公共住房的提供,缩小在住房方面的

8、开支,从而改变政府、单位和个人之间的住房责任。然而实际上,地方政府及其一些当权者利用现有的住房制度、土地制度、信贷制度、税收制度等缺陷,让中国的住房市场成为少数富人和当权者在短时