沛县创建省级生态县工作报告

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1、沛县网格化环境监管工作实施方案                   为贯彻落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2015〕56号）“各市、县级人民政府要将本行政区域划分为若干环境监管网格，逐一明确监管责任人、落实监管方案”的要求，依据《省委办公厅、省政府办公厅关于建立网格化环境监管体系的指导意见》（苏办发〔2015〕65号）和《市委办公室、市政府办公室关于印发＜徐州市网格化环境监管工作实施方案＞的通知》（徐委办〔2016〕53号）相关要求，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精

2、神，认真落实党中央、国务院关于推进生态文明体制改革、加强环境监管执法的部署要求，以改善环境质量为目标，以落实环境保护主体责任为重点，按层级定区域、按职责定任务，通过属地管理、分级负责、全面覆盖、无缝衔接、责任到人的网格监管，确保排污得到有效监管、环境违法行为得到及时查处、突出环境问题得到妥善解决、环境秩序得到有力维护，为建设环境优美的新沛县提供坚实保障。二、基本原则（一）党政同责、齐抓共管。县—15—委、县政府和各镇党委、政府、各街道党工委、办事处对本地区环境保护工作负总责。党委定期研究环境保护重点工作，加强对网格化环境监管的组织领导，政府具

3、体负责网格的划分和运行管理，形成党委组织领导、政府具体实施、部门各司其职、社会广泛参与的环境监管格局。（二）属地管理、责任到人。按行政区域将全县划分为县、镇（街道、场）、村居监管网格。县经济开发区单独划分网格。各镇场、街道要进一步做细、做实、做密网格。依法依规明确相关职能部门的环境监管职责，监管任务分解到工作组，监管责任落实到具体人头，横向到边，纵向到底，不留盲区。（三）各有侧重、差别监管。县网格主要负责组织、指导、监督、协调，承担重点环境监管任务，履行政府及相关部门的法定职责；镇场、街道网格承担基础性环境监管任务，负责日常巡查和现场处置。村

4、居网格承担环保法律、法规的宣传，维护群众合法环境权益，负责对发现违法排污问题的及时制止、上报。县每年确定重点监管对象，采取差别化监管措施，突出重点，兼顾一般，确保监管全覆盖。（四）强化基础、提升能力。建立重心下移、力量下沉的监管机制，突出加强基层环境监管队伍能力建设，建立完善环境监管信息平台，着力提高整体监管效能和水平。三、网格划分及主要职责（一）二级网格。在全市行政区域建立一级网格的框架下，县—15—级行政区域建立二级网格，责任主体为县委、县政府，网格长为县委、县政府主要领导。设置县网格化环境监管工作组，分管副县长担任组长，县环保、发改、公

5、安、国土、住建、交运、水利、园林、城管、农委、商务、卫计委、市场监管、安监等部门主要负责人为成员，工作组办公室设在县环保局，牵头负责网格化环境监管日常工作。主要职责：（1）负责本级网格运行管理，构建职权清晰、分工协作、高效运转的环境监管机制；（2）负责对全县大气、水和土壤等环境质量有效监管，严防重特大环境污染、生态破坏等环境事件的发生；（3）发布全县重点监管对象名单，负责对其日常抽查监督，督促其依法公开环境信息，严格遵守环保法律法规；（4）负责跨行政区域重大环境问题、环境纠纷和上级交办的重点环境信访的调处，查处环境违法行为；（5）对三级网格进

6、行指导、督查、考核。县相关部门具体职责：县环保局：负责全县环境保护统一监督管理；组织实施全县主要污染物排放总量控制和排污许可证制度并监督管理；协调相关部门对环境违法问题进行联合监管，依法处理相关环境违法问题；组织对全县重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价工作；组织开展强制性清洁生产审核；联合有关部门，对环境违法行为进行调查并依法实施处罚；牵头协调全县范围内重大环境突发事件和生态破坏事件的调查处理；指导协调各镇场、街道重大突发环境事件应急处置、预警工作；协调处理有关跨区域环境污染纠纷；指导、协调、监督生态保护工作；负

7、责辐射安全的监督管理；负责环境监测和信息发布。—15—县发改委：将环境保护纳入经济和社会发展规划、计划，推进可持续发展战略，积极发展循环经济，对不符合产业政策的项目不予备案（审批、核准）；了解和掌握能源结构调整和削减燃煤总量工作的态势；负责新能源（不含地热和沼气）及可再生能源的行业管理；严格落实各项政策规定；组织推广应用新技术、新工艺、新产品，积极推进清洁生产，指导和督促企业开展节能技术改造；严格执行国家产业政策，淘汰国家工信部《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》中所列的落后生产工艺装备和产品，优化调整产业结构。县公安局：按照国

8、家法律法规的规定，负责商业、家庭、公共场所等社会生活噪声污染管理，配合县环保部门负责对移动污染源的监督管理；严把违法运输车辆上路关，落实黄标车限行禁行措施，完成黄标