信访科学发展观整改落实方案

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1、信访科学发展观整改落实方案信访科学发展观整改落实方案信访科学发展观整改落实方案信访科学发展观整改落实方案信访科学发展观整改落实方案　　按照旗委的统一部署和要求，在旗委深入学习实践科学发展观活动第五指导检查组的具体指导下，深入推进学习实践科学发展观活动，完成了学习调研和分析检查阶段工作，顺利转入整改落实阶段。我局在广泛征求意见的基础上，对照科学发展观的要求认真分析检查，查摆影响和制约科学发展的突出问题以及信访工作中群众反映的热点、难点问题，在深刻剖析根源的基础上，为逐项解决好重点问题，特制定如下整改落实方案：　　一、整改思路　　坚持以科学发展观

2、统一全局思想认识，按照我局《实施方案》的总体要求，紧密结合全旗信访工作实际，针对在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，以局领导班子分析检查报告为依据，制定切实可行的整改措施，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。整改工作由局长负总责，局分管领导负责督办，局办公室具体抓落实。坚持高标准、严要求，边整边改，早改快改，能改的立即改，一时难以解决的制定措施加快整改，把集中整改与坚持不懈地抓整改结合起来，进一步制定和完善相关制度，真正从长远和根本上解决问题。　　二、整改目标　　通过整改，进一步巩固和

3、扩大旗信访局学习实践科学发展观成果，努力形成政企联手、上下联动的地区大维稳格局，不断缓解历史遗留难点问题，及时解决新出现的问题，确保建国60周年系列庆祝活动及全国“两会”等重点敏感时期，不发生进京非正常上访、集体赴区到市上访和群体性突发事件。　　三、整改项目和措施　　我局领导班子通过自己查、上级点、群众提，对照解决不符合科学发展观要求的四个方面的突出问题。　　一是信访矛盾和问题的源头预防和化解不够的问题。由于个别部门或少数基层单位贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，损害群众利益的现象时有发生，一边是党委政府千方百计解决信访问题，一边是新的矛盾不

4、断发生。面对繁重的任务，某些单位重事后处置，轻事前防范，重情况通报，轻督查落实，重个案处理，轻共性问题研究，对发生的群体性上访问题，埋怨群众的多，指望上级的多。如何从群众来信来访中及时发现问题，提出完善政策、改进工作的建议，作出预警分析和风险评估供领导决策；如何从个案问题的处理中举一反三，从趋势上研判、从预案上完善、从措施上应对，需要进一步加强。　　主要措施：一是强化目标管理制度。为进一步强化各苏木乡镇和各单位、各部门的信访责任，旗委、政府与各苏木乡镇、各职能部门签订《旗与苏木乡镇和各职能机构进京非正常上访和信访积案化解工作目标管理责任书》及

5、《信访工作目标考核管理责任书》，坚持跟踪考核，年终兑现奖惩。二是夯实信访工作基层基础。进一步建立健全旗、乡、村三级矛盾排查化解机制，构建横向到边、纵向到底，全覆盖、无疏漏的大排查网络。适时开展干部“下访”活动，并结合我旗“心系农村、服务百姓”活动，不仅扶贫济困，也帮助群众解决了生产生活中的现实问题和矛盾纠纷，把矛盾和问题化解在了初始阶段。　　负责领导：*　　整改期限：2009年　　二是信访工作开创精神不足的问题。传统思维习惯尚未完全打破，在许多问题的处理上存在惯性思维，习惯于“老办法”，满足于“能应付”，停留于“过得去”；思想观念不够解放，局

6、限于部门站位，对新时期信访工作在构建和谐社会中基础性作用的认识有待进一步提高，把信访工作统一到党委、政府工作全局中谋划不够，置身于改革发展稳定的大背景下思考不够，放在构建和谐社会的实践中探索不够，在工作机制、方式等方面与上级要求、群众愿望有差距。　　主要措施：大力解放思想，创新工作思路，切实转变工作作风，进一步畅通信访渠道、强化信访矛盾纠纷排查化解工作，积极引导信访群众依法有序上访，努力维护群众的合法权益。　　负责领导：*　　整改期限：长期　　三是信访工作长效机制建设不够的问题。这几年来，虽然探索形成了一些有效的作法和经验，出台了一些文件制度

7、，但还没有形成比较完备的体系。特别是在当前与长远关系的处理上，考虑当前较多，而对长远研究不够深入；解决现实问题花的力气较多，而对建立长放机制方面谋划不够。工作中大部分精力还是用于“应急救火”，往往着眼于就问题解决问题，没有真正做到跳出信访看信访、跳出信访办信访、跳出信访管信访，出台的有些文件制度停留于阶段性、表面化，甚至是权宜之计、应急之策，对涉及带有全局性工作制度的探索步伐还有待于进一步加快。　　主要措施：一是把矛盾纠纷排查化解工作制度化。针对当前的新情况和新问题与原有的突出矛盾叠加的严峻形势，坚持经常排查与集中排查相结合，形成条块结合、以

8、块为主，全覆盖、无疏漏的大排查网络，确保排查不留死角，切实把矛盾纠纷排查化解工作规范化、制度化。二是进一步完善“大信访”格局和“大调解”机制。各单位、部门形成工作合