关于卫生计生执法监督体系建设的若干规定

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1、关于卫生计生执法监督体系建设的若干规定（原卫生部39号令修订稿）第一章总则第一条　为进一步转变政府职能，推进依法行政，强化政府卫生计生执法监督职能，建立健全卫生计生执法监督体系，根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《“健康中国2030”规划纲要》、《法治政府建设实施纲要(2015-2020年）》，制定本规定。第二条卫生计生执法监督体系是医疗卫生行业综合监管的重要组成部分，是执行国家卫生计生法律法规，维护卫生计生服务秩序，保护人民群众健康，促进经济社会协调发展，建设健康中国的重要保证。第三条　

2、卫生计生执法监督体系建设包括卫生计生执法监督机构（以下简称执法监督机构）建设、加强执法监督队伍建设、明确任务和职责、健全运行机制和完善保障措施。第四条　卫生计生执法监督体系建设应当适应推进国家治理体系和治理能力现代化的需要，通过进一步转变职能，坚持严格规范公正文明执法，不断提高执法监督机构依法行政的能力和水平。第五条　卫生计生执法监督体系建设应当遵循整合资源、综合执法、管理规范、运行高效的原则，深化卫生计生执法监督体制改革，合理设置机构，优化人员结构，解决执法力量薄弱等问题。9第六条　各级地方人民政府应当加强对

3、卫生计生执法监督工作的统一领导，统筹规划，在整合现有卫生计生执法监督资源基础上，加大投入，建立权责统一、权威高效、行为规范、保障到位的卫生计生执法监督体系。第七条　国家卫生计生委负责全国卫生计生执法监督体系建设的规划与指导，负责国家卫生计生委执法监督机构的建设和管理。县级以上地方人民政府卫生计生行政部门负责辖区执法监督机构的建设和管理。全面落实《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见》（国卫监督发〔2015〕91号），推进卫生计生执法监督。第二章　机构设置第八条　卫生计生执法监督工作实行分级管理。中央

4、、省、设区的市、县级人民政府卫生计生行政部门设立卫生计生执法监督机构，将现有的执法监督局（所、总队、中心）统一为卫生计生执法监督局，作为行政执法机构，根据工作职责设置相应科室，承担公共卫生、医疗卫生、计划生育和中医服务等卫生计生行政执法工作。强化基层执法监督能力。乡（镇、街道）卫生计生办公室（计生办公室）承担辖区内的卫生计生执法监督工作，接受上级执法监督机构的业务指导和考核；县级执法监督机构在乡（镇、街道）设立派出机构，加挂乡（镇、街道）卫生计生执法监督所的牌子，承担卫生计生监督协管工作，做好巡查、信息收集和报

5、告等工作。第三章人员管理第十条各地应进一步加强和充实卫生计生执法监督力量，保证执法监督工作正常开展。综合考虑辖区人口、工作量、服务范围和经济水平等因素，整合卫生计生（含中医）执法力量，按照辖区每万名常住人口配备1-1.59名卫生计生监督员的标准配备执法监督人员。充分利用卫生计生系统内人员编制，依照执法监督工作要求，各级执法监督机构的人员应全部纳入公务员，实行与专业技术类公务员职务序列相适应的等级监督员管理制度。第十一条国家实行卫生计生监督员资格管理、持证上岗和职位分级管理制度。从事卫生计生执法监督工作的人员，须

6、依法取得卫生计生监督员证。第十二条取得卫生计生监督员证应具备以下条件：（一）遵守法律和职业道德；（二）在编在岗的工作人员；（三）具备卫生计生执法监督相关的专业和法律知识；（四）经过卫生计生执法监督岗位培训，并考试合格；（五）年度工作考核称职以上。（六）新录用人员应具有大专以上学历。第十三条卫生计生监督员证是卫生计生执法监督人员依法开展卫生计生执法监督活动资格和身份的证明。卫生计生执法监督人员在执行卫生计生执法监督任务时，应当出示卫生计生监督员证。未取得卫生计生监督员证的，不得从事卫生计生执法监督工作。卫生计生监

7、督员证的管理，实行统一领导、分级负责的原则。国家卫生计生委负责制定卫生计生监督员证的管理规定，各级卫生计生行政部门负责本级卫生计生监督员证的管理工作。第十四条卫生计生监督员资格考试的有关规定由国家卫生计生委制定，省级卫生计生行政部门组织实施。9国家卫生计生委执法监督机构负责制定卫生计生监督员的培训和考试大纲。各级执法监督机构负责所管辖区域内卫生计生监督员的培训和考核等具体工作。第十五条卫生计生监督员进行卫生计生执法监督活动时，按照国家规定统一着装，佩戴统一标识，使用统一执法工具，出具统一执法文书。第十六条县级执

8、法监督机构可聘用监督协管员（协管员管理办法另行制定？），补充基层执法监督力量不足，辅助卫生计生监督员履行执法监督职责。第四章　执法监督机构职责第十七条各级执法监督机构在同级卫生计生行政部门领导下承担卫生计生执法监督工作。其主要职责是，负责监督检查卫生计生法律法规的落实情况，依法开展公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治、计划生育和中医服务等执法监督