基层农业技术推广体系改革和建设

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1、基层农业技术推广体系改革和建设情况交流第7期（总第33期）农业部基层农业技术推广体系改革联席会议办公室2008年4月17日全国基层农技推广体系发展状况注：按照国发[2006]30号文件要求，农村经营管理系统不再列入基层农业技术推广体系，但鉴于目前各地改革正在进行中，2007年农技推广体系有关统计数据仍然包括了农村经营管理系统。据对30个省区市（缺西藏区）的统计调查，截至2007年底，全国种植业、畜牧兽医、水产、农机化、经营管理五个系统，共有基层农技推广机构12.6万个，实有农技人员85.05万人。总的看，随着《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发[2006]30号）

2、的贯彻落实，基层农技推广机构队伍保持了基本稳定，公益性职能经费保障程度有所提高。但困扰基层农技推广体系的管理体制不顺、队伍素质不高、设施条件落后等问题，依然不同程度存在。一、基层农技推广机构状况9（一）基层农技推广机构基本保持稳定。截止2007年底，全国五个系统共有基层农技推广机构12.6万个，其中县级2.4万个，县以下（指区域站和乡镇站，下同）10.2万个，其中区域性推广机构3817个。与2005年相比，县级推广机构增加1734个，增长7.6%；县以下推广机构减少6991个，其中区域性推广机构增加37个，增长1%，乡镇推广机构减少7028个，减少6.7%。见下表：2007年基层农技推广机

3、构变动情况表指标2007年2005年2003年数量数量07年比05年±%数量05年比03年±%机构总量（万个）12.6-3.813.1-13.215.1县级2.41+7.62.24-5.52.37区域站0.382+10.378—乡镇站9.8-6.710.51-17.312.76表中数据显示，近年来基层农技推广机构大量精简合并的态势明显减缓。从管理体制看，2007年全国乡镇农技推广机构中，归乡镇政府管理的占56.3%，归县农业部门管理的占23.4%，实行县乡双重管理的占20.3%。与2005年相比，归县农业部门管理的提高了4.7个百分点。（二）分系统看，种植业推广机构基本稳定，畜牧兽医得到加

4、强，其他行业减幅较大。9截至2007年底，全国种植业、畜牧兽医、水产、农机化、经营管理五个系统基层农技推广机构分别为2.64万、3.45万、0.44万、1.65万、2.06万，与2005年相比，种植业减少1.1%，畜牧兽医增长2.2%，水产减少9.6%，农机化减少8.8%，经营管理减少13.8%。见下表：2007年五个系统基层农技推广机构情况表指标2007年2005年2003年数量数量07年比05年±%数量05年比03年±%机构总量（个）125984-4131241-13.2151261种植业26472-1.126774-22.734619畜牧兽医34547+2.233799-12.738

5、698水产4365-9.64827-42.88432农机化16520-8.818106-25.924450经营管理20634-13.823931-9.726492综合站23446-1.523804+28.218570统计数据还显示，随着《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发[2005]15号）的贯彻落实，畜牧兽医推广体系建设得到加强。2007年底，畜牧兽医县级推广机构比2005年增长6.8%；县以下推广机构增长1.2%，其中区域性机构增长25.4%。见下表：2007年基层畜牧兽医农技推广机构情况表指标2007年2005年07年比05年±数量07年比05年±%机构总量（个）345

6、4733799+748+2.2县级63995991+408+6.8区域站22691809+460+25.4乡镇站2587925999-120-0.5二、基层农技推广队伍情况9（一）基层实有农技人员基本稳定。2007年底，五个系统基层农技推广机构实有农技人员85.05万人，其中县级30.88万人，县以下54.17万人，其中区域站2万人，乡镇站52.17万人。分系统看，近两年来种植业、畜牧兽医、水产基层推广机构实有人数变化较小。农机化推广机构县级实有人数有所增加，增长11.9%，县以下减少幅度较大，减幅为17%。经营管理系统实有人数减幅较大，2007年县乡两级实有人数分别比2005年减少11.

7、1%、19.8%。见下表：2007年基层农技推广机构实有人员情况表指标实有人数（万人）县级人数（万人）县以下人数（万人）2007年比05年±%2007年比05年±量比05年±%2007年比05年±量比05年±%全国86.55-5.0030.931.13-0.855.6559.58-6.60种植业31.29-2.2214.5414.86-2.1516.7517.14-2.28畜牧兽医28.91-3.129.059.41-3