江南区农业水价综合改革试点工作方案

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1、江南区农业水价综合改革试点工作方案根据国务院办公厅《关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号）和国家发改委、财政部、水利部、农业部《关于贯彻落实<国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见>的通知》（发改价格〔2016〕1143号）及广西壮族自治区水利厅《关于印发2017年广西农业水价综合改革试点实施方案的通知》（桂水财〔2017〕24号）及南宁市水利局《关于印发2017年南宁市农业水价综合改革试点实施计划的通知》（南水农水〔2017〕30号）精神，为切实加强对城区农业水价综合改革试点项目工作的领导，进一步加快农业水价综合改革试点项

2、目的建设，实现农田排灌工程良性运行和农村水利体制改革创新，结合城区实际，制定本方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神以及习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”6新时期制水方针，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕保障粮食安全生产和水安全，促进农业节水和农田水利工程良性运行，突出问题导向，加强供给侧结构性改革和农业用水需求管理，发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥政府的引导推动作用，实现政府和市场协同发展，健全农业水价形成机制，完善农田灌溉工程体系，建立农业初始

3、水权制度和农业节水激励机制，创新农业用水管理方式，实现节水、减排、增产、增效，为全面推进农业水价综合改革积累经验、奠定基础。二、基本原则（一）坚持综合施策。农业水价综合改革涉及农民群众切身利益，由各级人民政府主导推动，尊重农民意愿，让农民群众成为改革的真正主体。加强农业水价改革与其他相关改革的衔接，综合运用工程配套、管理创新、价格调整、财政奖补、技术推广、结构优化等举措统筹推进改革。（二）坚持两手发力。既要使市场在资源配置中起决定性作用，体现“谁用水，谁付费”原则，也要更好发挥政府作用，保障粮食等重要农作物合理用水需求，总体上不增加农民负担。既促进

4、节约用水、保障水利工程良性运行，又让农民群众用得起水，不影响农民种粮积极性和农村饮水安全。（三）坚持统筹兼顾。既要强化供水管理，健全良性运行机制，提高供水服务效率，也要把需求管理摆在更加突出位置，全面提高农业用水精细化管理水平，推动农业用水方式转变。建立农业用水精准补贴机制和节水奖励机制，鼓励农民节约用水，对采取节水措施、促进节约用水的农民用水合作组织或用水户给予奖励或补贴。（四）坚持多方联动。以政府为主导，发改（物价）、财政、农林水利、民政等部门密切合作，发挥价格调整、资金整合、行业指导等优势，形成工作合力。6（五）坚持因地制宜。根据当地经济发展

5、水平、种植养殖结构等差异状况，结合土地流转、农业经营方式转变，建立和规范农民用水合作组织，探索符合实际的做法，调动各方改革的积极性，有计划、分步骤推进。（六）坚持节水优先。加快灌区续建配套与节水改造，大力推行节水灌溉技术和农艺节水技术。在总体上不增加用水总量的前提下，力争扩大灌溉面积，加快发展设施农业、特色农业、生态观光农业，通过节水实现增产、增效、增收的综合收益。（七）坚持试点先行。优先选择基础条件好、基层组织积极性高、群众意愿强的灌区开展改革试点，带动城区改革工作扎实推进。根据项目区的选择应考虑示范工作的连续性，按照连续推进、集中连片、形成规模

6、的原则，选择六冬水库高效节水灌区，属六冬水库自流低压管灌灌区范围，同一灌溉水源，满足集中连片、形成规模的原则。三、保障措施为顺利推进我城区农业水价综合改革试点项目建设工作，决定成立江南区农业水价综合改革试点项目建设工作领导小组，领导小组具体成员名单如下：组长：韦新培江南区人民政府副区长副组长：岑常军江南区农业林业水利局局长成员：覃伟宁江南区人民政府办公室副主任张彬江南区财政局副局长杨德福江南区发展和改革局副局长6肖权江南区民政局副局长陈明海江南区农业林业水利局副局长罗远辉苏圩镇人民政府副镇长潘慧莹江南国土分局副局长彭智江南供电分局副局长领导小组负责

7、研究部署农业水价综合改革试点项目建设工作中的各种重要事项，协调解决各种重大困难和问题。领导小组下设办公室，办公室设在江南区农业林业水利局，办公室人员从农林水利、财政、发改（物价）、民政、苏圩镇等成员单位各抽调1名人员组成，具体负责日常工作，办公室主任由农林水利局分管副局长陈明海担任。领导小组办公室及各成员单位职责如下：领导小组办公室：负责城区农业水价综合改革试点项目工作推进过程中重大事项的综合协调；组织测算试点片区农业供水成本；制定供水价格政策；监督项目招投标工作；审核工程建设进度计划，并监督落实；负责项目建设中的组织协调工作；负责配套资金的筹集，

8、并对资金的使用管理进行监督；对工程建设的进度、质量进行监督、检查。农业林业水利局6：负责农业水价综合改革试点项目的组织实施