全国煤矿安全监察系统队伍建设调研报告

《全国煤矿安全监察系统队伍建设调研报告》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、全国煤矿安全监察系统队伍建设调研报告为全面了解和掌握煤矿安全监察系统队伍建设基本情况，总结经验，查找问题，研究对策，建设一支高素质干部队伍，按照总局党组部署，从2008年4月底开始，我们组织有关部门，抽出两个月时间，先后两次深入基层，采取听取汇报、民主测评、查阅资料、组织座谈、个别谈话与问卷调查相结合的方式，对全国26个省级煤矿安全监察机构和71个监察分局进行了全面系统的调查研究。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）机构设置和人员编制国家设在地方的煤矿安全监察机构计27个省局（含北京、新疆生产建设兵团）和71个分局，行政编制

2、2762名，实有2574人。其中省局机关编制1150名，实有1070人；71个分局编制1612名，实有1504人。27个省局领导班子成员和局级干部145人中，总局党组管理的干部共126人。71个分局共有局长、书记124人。（二）队伍结构的主要特点1．从来源结构分析，行管部门转任、煤矿企业选调和公务员考录是主要的三个来源渠道。15队伍组建之初，省局公务员多数由煤炭工业管理部门转任，分局公务员多数由煤矿企业选调。这些同志熟悉煤矿生产技术和管理工作，有丰富的实践经验。队伍组建后，共招录公务员738人，占目前队伍总人数的28.7%，进一

3、步优化了队伍的专业、年龄和学历结构。2．从年龄构成分析，队伍整体年富力强。队伍平均年龄44岁。其中，51岁以上人员占23％；40岁以下人员占34％；41-50岁年龄段占44%，这部分人是目前煤矿安全监察事业的主力军，现场经验丰富，监察业务熟练。3．从学历构成分析，队伍整体文化素质较高。92%的人员具有大专以上学历，其中大学本科以上学历人员占到67%，这一学历层次人员在省局和分局分别为60%和72%。4．从专业构成分析，煤矿主体专业门类齐全，专业化程度较高。76%的监察人员为煤矿主体专业毕业（包括采矿、机电、地测、通风、矿建），基

4、本上能适应煤矿安全监察工作的需要。在所有监察人员中，采矿专业人员占41%，人员比较充足；机电、通风和法律专业人员分别占16%、7%和3%，比例偏低。5．从能力结构分析，九成以上人员能够坚持下井监察执法。省局机关1070人中，有870人能够坚持下井监察执法，占81.3%，其余人员因性别和工作性质原因不能下井监察执法；监察分局1504人中，有1477人能够坚持下井监察执法，占98.2%，其余1.8%为财会或文秘人员。（三）其他有关情况1.监察工作任务繁重。各省局及分局监察区域面积为704.6万平方公里，人均需监察300215平方公里

5、；全国年均监察矿井83272次，按分局能下井的1477人计算，年人均需监察矿井56.4矿次；2000年以来全国煤监察系统共查处事故19553起，处理事故责任人68046人，年均罚款29134.35万元，监察执法任务相当繁重（全国检察院系统每年立案侦查的贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件约35939件）。2.办公条件逐步改善。71个分局中，已有67个基本完成了办公基地建设，办公楼建筑总面积11.5万平方米。尚有河北冀东、邯郸，山西太原，辽宁辽东等4个分局未完成基地建设。3．基层监察员两地分居人员超过1/3。分局1504人中，已婚1432人

6、，未婚72人。已婚人员中，跨地市两地分居人数508人，占35%。4．工资收入多居当地政府部门中等偏下水平。由于津补贴规范工作尚未到位，目前煤监机构人均年收入39003元，多数低于当地政府部门同类人员平均收入水平。二、主要做法和经验自国务院于1999年决定改革煤矿安全监察体制，实行垂直管理以来，各级煤矿安全监察机构落实总局党组一系列重要部署，一手抓监察执法，一手抓队伍建设，从思想政治建设、能力建设、作风建设、制度建设、廉政建设等方面入手，积极探索队伍建设的有效途径，取得了明显成效。第一，以班子建设为根本，领导能力不断提高。15总局

7、党组先后制定了《关于加强各级领导班子思想政治建设的意见》、《关于加强各级领导班子建设的意见》和《关于进一步加强安全生产监管和煤矿安全监察队伍建设的若干意见》等文件，对各级煤矿安全监察领导班子建设工作进行了部署和安排；加强了领导干部的选配和调整，稳妥实现了班子的新老交替，逐步优化了班子结构；建立完善了述职述廉、收入申报、领导干部有关事项报告、任期经济审计、诫勉谈话、巡视检查等有关加强领导干部监督的制度，对部分省局班子进行了巡视。2006-2007年，利用2年时间，将所有省局领导班子全面考核了一遍。同时，坚持每季度对各省局领导干部下

8、基层、下井情况进行统计分析。通过这些工作，有力地促进了班子建设。各省局、分局在班子建设方面也做了大量细致的工作，在各级班子中深入开展“为民、务实、清廉”、“争创五好班子”、“讲党性、重品行、作表率”等活动，各级班子领导煤矿安全监察工作的能力不断得到提高。第四，以